公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查要點(diǎn)

2025年1月23日

評審專家應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按照公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級條件和有關(guān)管理規(guī)定，依托全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)（以下簡稱部管理系統(tǒng)），全面核查企業(yè)申請材料，公平公正開展審查工作，在評審意見表中逐項(xiàng)填寫是否滿足要求情況，審查意見應(yīng)清晰明確。

一、適用范圍本審查要點(diǎn)

適用于公路工程甲級和機(jī)電專項(xiàng)資質(zhì)的申請和審查工作，審查指標(biāo)詳見附件。公路工程乙級資質(zhì)的申請和審查，可參照執(zhí)行。

二、總體要求

（一）基本條件。申請公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人。

（二）質(zhì)量安全。企業(yè)作為工程質(zhì)量安全事故當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無責(zé)任，或者雖受相關(guān)行政處罰但已履行完畢。

三、人員要求

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人指法定代表人、董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)人指總工程師、副總工程師，在部管理系統(tǒng)“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息”模塊中填報(bào)。企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)至少各有1人滿足相應(yīng)等級資質(zhì)條件，且為非退休人員。

技術(shù)負(fù)責(zé)人的高級技術(shù)職稱，公路或者相關(guān)專業(yè)包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道（地下結(jié)構(gòu)）工程等；機(jī)電專業(yè)包括公路機(jī)電、交通工程、計(jì)算機(jī)、電子、通信等。按職稱證書專業(yè)或畢業(yè)證書專業(yè)考核。如同時(shí)作為“中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員”使用時(shí)，應(yīng)按相應(yīng)要求提供材料，并部管理系統(tǒng)相應(yīng)模塊中勾選。

（二）中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員。年齡應(yīng)小于65周歲，包括監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員、其他中級及以上技術(shù)職稱人員。

1.監(jiān)理工程師。指在交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊服務(wù)系統(tǒng)中完成注冊（交通運(yùn)輸專業(yè)公路工程類）的人員，個人信息材料應(yīng)通過監(jiān)理工程師的個人賬戶在部管理系統(tǒng)中提前更新上傳，在“監(jiān)理工程師信息”模塊中勾選，未注冊者不予認(rèn)可。

2.工程系列高工。專業(yè)包括公路工程、其他土建工程、工程機(jī)械等相關(guān)工程系列專業(yè)，按職稱證書專業(yè)或畢業(yè)證書專業(yè)考核。“工程系列高工信息”模塊無需填報(bào)，由部管理系統(tǒng)從“監(jiān)理工程師信息”和“其他中級職稱以上人員信息”模塊中自動提取具有高級工程師資格的人員予以顯示。

3.經(jīng)會人員。指經(jīng)濟(jì)師、會計(jì)師、注冊會計(jì)師、注冊審計(jì)師、公路工程一級造價(jià)工程師。經(jīng)濟(jì)師專業(yè)包括工商管理、財(cái)政稅收、金融、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，其他專業(yè)人員不予認(rèn)可。“中級經(jīng)會人員信息”模塊無需填報(bào)，由部管理系統(tǒng)從“監(jiān)理工程師信息”和“其他中級職稱以上人員信息”模塊中自動提取具有經(jīng)會人員資格的人員予以顯示。

4.其他中級及以上職稱人員。指除監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員外的其他工程系列專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱人員，按職稱證書專業(yè)或畢業(yè)證書專業(yè)考核。該部分人員與工程系列高工、經(jīng)會人員均在部管理系統(tǒng)“其他中級職稱以上人員信息”模塊中填報(bào)，填報(bào)時(shí)務(wù)必填寫高工、經(jīng)會人員的職稱、人員類型等信息，以便系統(tǒng)準(zhǔn)確提取相關(guān)人員數(shù)量。

（三）有關(guān)提示。

1.關(guān)于人員數(shù)量。資質(zhì)條件中的人員要求是相應(yīng)資質(zhì)等級的最低要求，企業(yè)應(yīng)確保申請材料中的人員滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，填報(bào)的人員數(shù)量應(yīng)充分考慮到審查期間可能發(fā)生的人員流動情況，確保審查過程中仍能滿足條件要求。企業(yè)中同時(shí)符合監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員多項(xiàng)條件的人員，在計(jì)算監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員數(shù)量時(shí)可相應(yīng)重復(fù)計(jì)入，但在計(jì)算企業(yè)擁有的中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)量時(shí)只計(jì)入1次。

2.關(guān)于人員合同。企業(yè)與申請使用的人員之間應(yīng)簽訂有效的勞動合同或勞務(wù)合同。其中，非退休人員使用勞動合同，退休人員使用勞務(wù)合同。

3.關(guān)于證明材料。人員應(yīng)提交的證明材料包括：身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、勞動或勞務(wù)合同、社保繳納材料、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、法定年齡退休人員的退休證明、提前退休人員的退休證明和社保領(lǐng)取證明等掃描件。其中，畢業(yè)證書應(yīng)附帶該證書在學(xué)信網(wǎng)的相關(guān)核驗(yàn)材料（學(xué)信網(wǎng)中無法公開查詢的，應(yīng)提供學(xué)歷查詢驗(yàn)證報(bào)告）；中、高級職稱證書（中級職稱也可用職業(yè)資格證書或注冊證書替代）應(yīng)附帶人社部門職稱評審信息（職業(yè)資格信息或注冊信息）查詢平臺截圖或職稱評審表或具有職稱評審資格的發(fā)證機(jī)關(guān)出具的職稱評審認(rèn)定文件；勞動合同（或勞務(wù)合同）應(yīng)包括合同雙方名稱、聘用起止時(shí)間、簽字蓋章、生效日期等；社保繳納材料指企業(yè)或個人在社保管理系統(tǒng)賬戶中的保險(xiǎn)繳納明細(xì)（應(yīng)將相應(yīng)的在線核驗(yàn)途徑予以明顯標(biāo)識）以及企業(yè)繳費(fèi)憑證（社保繳費(fèi)發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等），保險(xiǎn)繳納單位應(yīng)與申請單位一致，分公司繳納的社保予以認(rèn)可（在子公司繳納社保、事業(yè)編制人員等不予認(rèn)可），繳納時(shí)長為申請前的3個月。企業(yè)應(yīng)對提交的人員社保信息認(rèn)真核對，確保提交的社保真實(shí)準(zhǔn)確、符合條件。

四、業(yè)績要求

（一）個人業(yè)績。

指個人取得監(jiān)理工程師資格后完成的公路新建或改擴(kuò)建工程監(jiān)理業(yè)績（養(yǎng)護(hù)工程業(yè)績不予認(rèn)可），該業(yè)績對應(yīng)的在崗時(shí)間應(yīng)屬工程項(xiàng)目主體工程施工階段且不少于施工工期的1/2（機(jī)電工程監(jiān)理業(yè)績，在崗時(shí)間應(yīng)為機(jī)電工程施工階段且不少于機(jī)電工程施工工期的1/2），并已在部監(jiān)督管理系統(tǒng)中完成截止登記，且同時(shí)所屬工程項(xiàng)目已竣（交）工。

1.之前在其它企業(yè)完成的業(yè)績予以認(rèn)可。

2.總監(jiān)監(jiān)理經(jīng)歷，指在相關(guān)類別工程項(xiàng)目中，擔(dān)任總監(jiān)（副總監(jiān)）職務(wù)的經(jīng)歷。

3.駐地監(jiān)理經(jīng)歷，指在相關(guān)類別工程項(xiàng)目中，擔(dān)任駐地監(jiān)理工程師（副駐地監(jiān)理工程師）職務(wù)的經(jīng)歷，在一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理業(yè)務(wù)中任駐地監(jiān)理工程師的經(jīng)歷不予認(rèn)可。

4.申請公路機(jī)電專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)所使用的個人業(yè)績應(yīng)至少分布在3個機(jī)電工程監(jiān)理項(xiàng)目上。

（二）企業(yè)業(yè)績。指企業(yè)取得公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)后，

在相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事的公路新建或改擴(kuò)建工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（養(yǎng)護(hù)工程業(yè)績不予認(rèn)可）。新申請資質(zhì)的，為近10年內(nèi)竣（交）工的監(jiān)理業(yè)績；延續(xù)資質(zhì)的，為資質(zhì)有效期內(nèi)的在建或竣（交）工的監(jiān)理業(yè)績；延續(xù)未通過重新申請資質(zhì)時(shí)，可使用原資質(zhì)有效期內(nèi)的符合申請條件的企業(yè)業(yè)績。上述業(yè)績均應(yīng)在部監(jiān)督管理系統(tǒng)中完成業(yè)績登記。（“近10年”，指自申請資質(zhì)時(shí)間起向前推算10年期間竣（交）工的工程業(yè)績。如：申請時(shí)間為2025年7月1日，“近10年”業(yè)績指2015年1月1日后竣（工）交驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，超時(shí)限業(yè)績不予認(rèn)可）

五、試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備要求

（一）申請公路工程甲級資質(zhì)的企業(yè)，當(dāng)其具有公路工程乙級及以上質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)，可按部管理系統(tǒng)要求填寫質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，并上傳質(zhì)量檢測資質(zhì)證書掃描件。申請公路工程機(jī)電專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，當(dāng)其具有交通工程專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)，可同樣按照前述要求操作。申請企業(yè)本身不具有上述試驗(yàn)檢測資質(zhì)，但其直接控股企業(yè)（股權(quán)占比不低于51%）具有的，除按上款要求提供材料外，還需同步上傳“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”內(nèi)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)股東及出資信息截圖。

（二）無上述質(zhì)量檢測資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)按要求填寫試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備相關(guān)信息，并上傳設(shè)備全額購置發(fā)票、清單、有效檢校證書等掃描件。

六、企業(yè)信譽(yù)申請企業(yè)應(yīng)信譽(yù)良好，參加公路建設(shè)市場全國綜合信用評價(jià)的，評價(jià)等級應(yīng)滿足申請資質(zhì)相關(guān)要求；未參加的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前應(yīng)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重失信行為。評審時(shí)，專家將通過部管理系統(tǒng)核驗(yàn)公路建設(shè)市場全國綜合信用評價(jià)結(jié)果，通過“信用中國”網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及部管理系統(tǒng)核驗(yàn)是否存在公路建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的嚴(yán)重不良行為，以及國家有明確規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)是否有適用市場禁入懲戒措施的行為。

七、重大事項(xiàng)變更審查要求監(jiān)理企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形需要承繼原資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)按照《公司法》完成登記后，通過部管理系統(tǒng)申請重大事項(xiàng)變更，具體情形詳見附件2。重大事項(xiàng)變更主要核定監(jiān)理企業(yè)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)、儀器設(shè)備、安全、信譽(yù)情況，業(yè)績情況（附件1中序號3）不再審查。

八、公示說明按照《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，將在交通運(yùn)輸部官網(wǎng)公示專家評審結(jié)果，在部管理系統(tǒng)“監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)信息公示”模塊公示企業(yè)申請材料，公示時(shí)間7日。

九、企業(yè)陳述要求公示期間，企業(yè)可登錄部管理系統(tǒng)的企業(yè)賬戶，查詢專家評審結(jié)論。企業(yè)如對專家評審結(jié)論有異議，可在公示期內(nèi)向許可機(jī)關(guān)提出陳述。陳述僅限于對申請過程中已使用的人員、業(yè)績、設(shè)備等情況的真實(shí)性、規(guī)范性、完整性、符合性等進(jìn)行補(bǔ)充說明，不得提交當(dāng)次申請中未使用的新人員、新業(yè)績、新設(shè)備等材料。

十、公告要求準(zhǔn)予許可的，將在交通運(yùn)輸部官網(wǎng)進(jìn)行公告。不準(zhǔn)予許可的，可登錄部管理系統(tǒng)的企業(yè)賬戶，查詢專家評審結(jié)論。