近日，浙江省住建廳發(fā)布公開征求《浙江省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則（征求意見稿）》意見。

原文如下：

為加強建設工程質(zhì)量檢測管理，推動建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第57號）、《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號）等有關規(guī)定，我廳起草了《浙江省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位或個人可于2023年10月5日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.電子郵箱：943508675@qq.com。

2.通信地址：杭州市拱墅區(qū)密渡橋路51-1號浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（信封請注明“檢測管理實施細則反饋意見”字樣），郵編：310005。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年9月4日

浙江省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則

（征求意見版）

為加強建設工程質(zhì)量檢測管理，推動建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》 (住房和城鄉(xiāng)建設部令第 57 號)、《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》 (建質(zhì)規(guī) (2023) 1號) 等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本實施細則

一、檢測機構(gòu)資質(zhì)管理

(一)本細則所稱建設工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動中，建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu) (以下簡稱檢測機構(gòu)) 接受委托，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準，對建設工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。

(二)檢測機構(gòu)從事建設工程質(zhì)量檢測活動應當依據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》取得相應的資質(zhì)，其檢測能力應滿足檢測專項及檢測能力表 (見附表) 要求，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測活動。

(三)檢測機構(gòu)申請資質(zhì)時，應當按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》第八條規(guī)定，通過“浙江政務服務網(wǎng)”向浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 (以下簡稱“省建設廳”) 提出申請，申請人應對所提交材料及其內(nèi)容的真實性、準確性負責。省建設廳收到申請后，核查申請材料是否齊全、是否符合要求，并作出受理或不子受理的決定。受理后在法定工作時限內(nèi)完成審查并作出行政許可決定。

(四)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，檢測機構(gòu)的資質(zhì)證書 (含檢測能力附表、報告批準人附表) 的內(nèi)容發(fā)生變更的，應當在變更后30 個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

檢測機構(gòu)新增檢測場所的，應當在變更后 30 個工作日內(nèi)向省建設廳提出變更申請，審查通過后方可開展相應檢測工作，檢測工作范圍應當與其檢測能力附表一致。

(五)檢測機構(gòu)發(fā)生合并的，合并后存續(xù)或者新設立的檢測機構(gòu)可以承繼合并前各方的資質(zhì)，但應按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機構(gòu)發(fā)生重組以及改制等事項的，應當按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。重組、合并后申請重新核定資質(zhì)時，檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測經(jīng)歷按最早取得檢測資質(zhì)起算，重新核定后的資質(zhì)有效期按最早取得的檢測資質(zhì)有效期算。

檢測機構(gòu)發(fā)生分立的，新設立單位申請資質(zhì)時按首次申請辦理。原單位應當按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)，重新核定后的資質(zhì)有效期為 5 年。

(六)檢測機構(gòu)應配備與其從事相關檢測活動相適應的技術(shù)人員和管理人員，人員配備應當滿足住建部《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》和《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法實施意見》的要求，并與其建立勞動關系，建立的勞動關系應當符合《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》的有關規(guī)定。申報資質(zhì)的主要人員應不超過法定退休年齡，并由申報企業(yè)為其依法繳納社會保險。

(七)檢測機構(gòu)從事相關檢測活動所必需的質(zhì)量檢測設備設施應為自有設備設施。

(八)檢測機構(gòu)應有滿足資質(zhì)要求及工作需要的固定工作場所及質(zhì)量檢測場所，工作環(huán)境及安全條件符合相關技術(shù)規(guī)范要求。檢測機構(gòu)場所應符合法律法規(guī)的要求，具備房屋產(chǎn)權(quán)證明，租賃場所還應當簽訂房屋租賃合同。

檢測機構(gòu)應當設立收樣室和樣品室，具備混凝土抗壓強度檢測參數(shù)的應當設立混凝土標準養(yǎng)護室。

(九)檢測機構(gòu)應根據(jù)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及相關標準規(guī)范，建立質(zhì)量管理體系，并有效運行，保證其質(zhì)量檢測活動的獨立、公正、科學、誠信。

(十)檢測機構(gòu)的檢測參數(shù)采用專家評審方式認定，由檢測機構(gòu)所在地設區(qū)市建設主管部門負責認定，評審專家從省級房屋市政工程質(zhì)量安全技術(shù)專家?guī)熘谐檫x。專家評審應遵循回避原則,專家評審組成員應當客觀、公正，遵守職業(yè)道德，并對所提出的評審意見承擔責任。對已通過市場監(jiān)管部門資質(zhì)認定且尚在有效期內(nèi)的檢測參數(shù)，可予以直接認定。

檢測機構(gòu)申請資質(zhì)前，須在“浙里工程建設現(xiàn)場管控 (浙里建)”提交需申請資質(zhì)對應必備檢測參數(shù)認定申請，經(jīng)檢測機構(gòu)所在地設區(qū)市建設主管部門認定后方可使用。

(十一)省外檢測機構(gòu)進入本省從事檢測工作，應向浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案，并納入“浙里建 (工程建設數(shù)字化管理系統(tǒng))”管理。其檢測業(yè)務范圍不得超過檢測機構(gòu)的資質(zhì)范圍。省外檢測機構(gòu)在浙江省行政區(qū)域內(nèi)開展建筑材料及構(gòu)配件市政工程材料、建筑節(jié)能等專項資質(zhì)，以及主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修專項資質(zhì)中有檢測時限要求的檢測參數(shù)的業(yè)務，應在我省設立固定的檢測場所并需通過評審，人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等應當滿足開展相應檢測活動的要求。

二、檢測活動管理

(十二)建設單位應當在施工前組織施工單位、監(jiān)理單位制定項目檢測計劃，明確檢測內(nèi)容、檢測批次、檢測數(shù)量。

施工單位應當建立健全施工質(zhì)量的檢驗制度，按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，由其具備相應的建設工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力的人員或由其委托的具有相應檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗。(十三) 委托單位應與檢測機構(gòu)簽訂書面檢測合同。涉及工程質(zhì)量驗收的檢測項目，建設單位應當單獨列支工程質(zhì)量檢測費用，與檢測機構(gòu)簽訂雙方書面合同，并按照有關規(guī)定和合同約定直接向檢測機構(gòu)支付，不得要求其他單位代為支付。

檢測合同應當包括執(zhí)行標準、檢測內(nèi)容、雙方責任、義務以及爭議解決方式等內(nèi)容。

(十四)現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單并明確檢測數(shù)量。委托單應當由送檢人員、見證人員與收樣人員共同簽字確認。

(十五)檢測試樣應有清晰且不易脫落的唯一性標識，送至檢測機構(gòu)檢測的試樣，由見證人員見證確認。見證人員應當具備相應知識和能力，并經(jīng)建設單位或監(jiān)理單位授權(quán)。提供檢測試樣的單位和個人，對試樣的合規(guī)性、真實性及代表性負責。涉及現(xiàn)場檢測的項目，委托單位應當確定現(xiàn)場檢測的構(gòu)件及數(shù)量，并由委托單位或監(jiān)理單位對建設工程質(zhì)量檢測活動實施見證。

(十六)檢測機構(gòu)接收檢測試樣時，應對試樣狀況、委托信息、唯一性標識等情況進行檢查，涉及工程質(zhì)量驗收的檢測項目，應當經(jīng)見證人員、收樣人員核對無誤后共同簽發(fā)收樣回執(zhí)并各自保存，作為已送 (收) 樣品的憑證。檢測機構(gòu)不得接收無見證封樣或無見證人陪同送樣等真實性存疑的檢測試樣。

(十七)檢測機構(gòu)應當按照有關標準的規(guī)定留置已檢試樣，有關標準留置時間未明確要求的，留置時間不少于檢測完畢后 72小時。

檢測機構(gòu)應當建立不合格樣品臺帳，單獨存放不合格試樣，存放時間應當符合合同約定。

(十八)由自動檢測設備采集檢測數(shù)據(jù)和圖像的，應當完整保存采集的電子數(shù)據(jù)和圖像，不得擅自修改或刪除，并與相關檢測原始記錄和報告同期保存。以電子數(shù)據(jù)形式保存的原始記錄，應當由檢測人員簽名記錄，直接打印的不能長時間保存字跡的紙質(zhì)記錄需由檢測人員簽名復印后保存。

現(xiàn)場檢測應當不少于兩名檢測人員，留存檢測過程影像記錄，并對所檢部位進行標記。

(十九)檢測機構(gòu)應當建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，留存試驗室檢測過程影像記錄，保證建設工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。檢測機構(gòu)的信息化管理內(nèi)容應當滿足設區(qū)市建設主管部門監(jiān)管要求，并與“浙里建 (工程建設數(shù)字化管理系統(tǒng))”互聯(lián)互通。

檢測機構(gòu)在開展檢測活動前應將工程項目等信息錄入“浙里建(工程建設數(shù)字化管理系統(tǒng))”，檢測完成后應及時出具并上傳檢測報告

(二十)檢測原始記錄應當清晰完整，包含試樣處理和檢測過程，由相應的檢測人員簽字確認，不得涂改和篡改。原始記錄筆誤需要更正時，由原記錄人進行杠改，并在杠改處由原記錄人簽名。

(二十一)檢測報告應當符合下列規(guī)定:

1.檢測報告中應當包括檢測項目代表數(shù)量(批次)、檢測依據(jù)檢測場所地址、檢測日期、主要檢測設備、檢測數(shù)據(jù)、部位和檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關信息。

2.檢測報告應當字跡清楚、結(jié)論明確，經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章 (或檢驗檢測專用章) 。多頁檢測報告加蓋騎縫章。有注冊專業(yè)工程師要求的檢測報告，應由注冊人員簽名同時加蓋執(zhí)業(yè)印章。鼓勵依托“浙里建”進行電子簽章。

3.檢測報告出具單位的名稱應與《建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》的機構(gòu)名稱一致。

(二十二)檢測機構(gòu)應當加強檢測人員的技術(shù)培訓、考核和繼續(xù)教育，可自行或委托第三方培訓機構(gòu)開展。檢測機構(gòu)或其委托的第三方培訓機構(gòu)應當對檢測培訓質(zhì)量負責。不具備建設工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力的檢測人員，不得從事相應的質(zhì)量檢測工作，不得作為資質(zhì)標準要求中的技術(shù)人員。

檢測機構(gòu)應當授權(quán)相關人員從事檢測項目及參數(shù)，被授權(quán)人員應當簽字確認。檢測人員應當在授權(quán)范圍內(nèi)開展檢測活動

(二十三)檢測場所應當合理布置，環(huán)境條件滿足相應標準或規(guī)范的要求，保證檢測設備可同時使用且相互不影響。檢測機構(gòu)具備多個檢測場所時，應當明確各檢測場所的檢測人員和設備從事混凝土試塊、砂漿試塊、空氣樣品等對檢測試樣流轉(zhuǎn)環(huán)境、時效有明確要求的檢測活動，檢測機構(gòu)應在工程項目所在設區(qū)市設立檢測場所。

(二十四)檢測機構(gòu)的儀器設備性能和精確度及使用應當符合國家標準、規(guī)范，數(shù)量應與檢測工作量相匹配。

(二十五)檢測機構(gòu)應當建立檔案管理制度，對檢測合同.委托單、樣品、檢測設備、原始記錄和檢測報告等進行唯一性編號并建立相應臺賬。檢測合同、委托單、樣品、原始記錄和檢測報告應當按年度、類別，連續(xù)流水編號。涉及多個檢測場所的.應當分別建立獨立臺賬。

檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告的保存期限不少于 6年，涉及結(jié)構(gòu)安全性的檢測記錄和報告應保存 20 年，鼓勵檢測機構(gòu)采用電子化方式長期保存。

(二十六)檢測機構(gòu)不得出具不實或虛假檢測報告及數(shù)據(jù)

1.存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或者無法復核的，為不實檢測數(shù)據(jù)或報告:

(1) 樣品的采集、標識、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標準等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的:(2) 使用未經(jīng)檢定或者校準的儀器、設備、設施的;

(3) 未按照標準等規(guī)定開展檢測的;

(4) 未按照標準等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告的。

2.檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)或報告存在下列情形之一的，應判定為虛假檢測數(shù)據(jù)或報告:

(1) 未經(jīng)檢測的:

(2) 超出技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍出具檢測報告的;

(3) 偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，更改實質(zhì)性結(jié)論，或者未按照國家有關強制性標準等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的;

(4) 減少、遺漏或者變更檢測項目致使檢測結(jié)論失實的，或者改變關鍵檢測條件的;

(5) 調(diào)換檢測樣品或者改變樣品原有狀態(tài)進行檢測的;

6) 偽造檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章，偽造檢測、審核、批準人員簽名或者簽發(fā)時間的。

(二十七)檢測機構(gòu)有下列情況之一的，檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料:

1.非建設單位委托所出具的檢測報告:

2.未經(jīng)登記或未接受監(jiān)督管理的檢測機構(gòu)所出具的檢測報告:3.違反本細則第 (二十一) 條規(guī)定所出具的檢測報告:

4.能力驗證或比對不合格的檢測機構(gòu)整改期間所出具的相關項目參數(shù)檢測報告;

5.檢測機構(gòu)不再符合資質(zhì)標準的，重新核定符合資質(zhì)標準前所出具的檢測報告:

6.未按規(guī)定進行見證取樣檢測所出具的檢測報告。

三、監(jiān)督管理

(二十八) 縣級以上建設主管部門應當加強對建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，對檢測機構(gòu)實施動態(tài)監(jiān)管，建立建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。

(二十九) 縣級以上建設主管部門應當加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督抽測，鼓勵使用執(zhí)法儀記錄抽測活動。鼓勵采用原位復測、抽取檢測人員進行實際操作能力檢查等措施開展檢查。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務的方式實施。(三十) 縣級以上建設主管部門應當加強資質(zhì)標準符合性，以及跨地區(qū)從事混凝土試塊、砂漿試塊、空氣樣品等檢測試樣流轉(zhuǎn)環(huán)境、時效有明確要求的檢測活動的監(jiān)管。

(三十一) 鼓勵檢測行業(yè)組織積極開展檢測機構(gòu)行業(yè)自律和檢測人員培訓工作，規(guī)范檢測行為，收集、測算各類檢測項目的檢測成本，公開檢測市場價格等行業(yè)信息，建立健全檢測行業(yè)誠信體系。

四、附則

(三十二) 開展《資質(zhì)標準》所列檢測參數(shù)及標準之外的建設工程質(zhì)量檢測活動，按照本細則執(zhí)行。

(三十三) 對既有房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎設施實施的工程質(zhì)量檢測活動，可參照本細則執(zhí)行。

(三十四) 工程質(zhì)量鑒定、房屋安全鑒定等鑒定活動不屬于本細則調(diào)整范圍。

(三十五)本細則從   年   月   日開始實施。

附表: 檢測專項及檢測能力表