《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》已于2025年5月29日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2025年8月1日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年5月29日

重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例

（2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2016年7月29日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第一次修訂 根據(jù)2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例〉等二十五件地方性法規(guī)的決定》修正 2025年5月29日重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議第二次修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 招標(biāo)與投標(biāo)

第三章評(píng)標(biāo)專家

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第五章 全過程公開

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)配置資源的效率效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大問題。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理制度，對(duì)區(qū)縣（自治縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并開展評(píng)估、督促整改，對(duì)市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督并依法查處違法行為；區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督并依法查處違法行為。

市、區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按照各自職責(zé)，對(duì)合同簽訂后的履約行為實(shí)施監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理提供必要條件。

招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

第六條 本市建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)全流程公開管理。

本市加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)融合發(fā)展。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目推廣全流程電子化交易。

第七條 本市建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理制度，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信約束措施。

第八條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 招標(biāo)與投標(biāo)

第九條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在四百萬元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬元人民幣以上；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元人民幣以上。

法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，建立健全合同履約管理機(jī)制，全面履行招標(biāo)主體責(zé)任。

不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自行決定采用競(jìng)爭(zhēng)性比選、公開比價(jià)、隨機(jī)抽取、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等發(fā)包方式，任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條 有下列情形之一的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目使用以工代賑專項(xiàng)資金；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他情形。

前款所稱的采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，不包括與其有關(guān)的母公司、子公司，以及與其有管理或者利害關(guān)系的其他民事主體能夠建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

第十二條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；

（三）市人民政府確定的不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

前款第一項(xiàng)所列技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的情形，由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門作出認(rèn)定。前款第二項(xiàng)所列情形，屬于需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門作出認(rèn)定。前款第三項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十三條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。采用自行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開、擇優(yōu)選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十四條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

項(xiàng)目有關(guān)情況發(fā)生變化，需要變更已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，應(yīng)當(dāng)按照原審批、核準(zhǔn)程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目變更招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。

第十五條 市發(fā)展改革部門建立全市統(tǒng)一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，歸集在本市開展業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息，并向社會(huì)公開。

第十六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn)，依法指導(dǎo)開展招標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)，提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。

第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守法律、法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以及招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)；

（二）承擔(dān)同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（四）轉(zhuǎn)讓或者拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（五）組織或者參與弄虛作假；

（六）違法收取費(fèi)用；

（七）與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通投標(biāo)；

（八）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

（九）其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

第十八條 本市建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。招標(biāo)人可以發(fā)布一定時(shí)期內(nèi)的招標(biāo)計(jì)劃，供潛在投標(biāo)人知悉和進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備。

招標(biāo)計(jì)劃一般包含擬招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間、交易場(chǎng)所等內(nèi)容。

第十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門和市發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布，在其他媒介同步發(fā)布的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。國(guó)家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十條 市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本制定本市示范文本，指導(dǎo)招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等分別集中編寫。編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)相同得分情況的處理方法和程序。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得針對(duì)特定投標(biāo)人設(shè)置傾向性條件，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。

需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送發(fā)展改革部門。

第二十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)保證金可以以銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保保函、支票或者現(xiàn)金等形式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶。

招標(biāo)人可以委托招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)代收代管投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金繳納情況在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十二條 鼓勵(lì)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)并設(shè)置最高限價(jià)，采取資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

第二十三條 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，自行確定評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者國(guó)家規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。

采用綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可以設(shè)置異常低價(jià)警戒線。鼓勵(lì)招標(biāo)人綜合考慮性價(jià)比、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、質(zhì)量安全等因素，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)置價(jià)格權(quán)重。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置異常低價(jià)警戒線。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

招標(biāo)人設(shè)置異常低價(jià)警戒線，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，綜合考慮項(xiàng)目社會(huì)平均成本。

評(píng)標(biāo)方法的具體實(shí)施辦法，由市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門依法制定。

第二十四條 投標(biāo)文件報(bào)價(jià)低于招標(biāo)文件確定的異常低價(jià)警戒線的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中對(duì)報(bào)價(jià)合理性作出說明，并提供必要的證明材料。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備滿足共同投標(biāo)協(xié)議約定的成員分工所需的資格條件和能力。

第二十六條 投標(biāo)人存在下列情形之一的，有關(guān)投標(biāo)無效：

（一）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、非法人組織或者自然人參與投標(biāo)；

（二）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)；

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物招標(biāo)項(xiàng)目中，一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，委托兩個(gè)及以上代理商參與投標(biāo)；

（四）資格預(yù)審后，聯(lián)合體增減、更換成員；

（五）聯(lián)合體各方在同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目中，以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參與其他聯(lián)合體投標(biāo)；

（六）投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，且不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第二十七條 投標(biāo)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于三個(gè)的，按照法定程序開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

重新招標(biāo)經(jīng)評(píng)審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)候選人；無有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

第二十八條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

第二十九條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺(tái)電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標(biāo)人的電子文檔；

（四）不同投標(biāo)人從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金來自同一單位或者個(gè)人的賬戶；

（六）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的在職人員；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第三十一條 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理編制。對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中的條款理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋；對(duì)投標(biāo)文件理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于投標(biāo)人的解釋。但是，違背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的除外。

提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第三章 評(píng)標(biāo)專家

第三十二條 本市實(shí)行評(píng)標(biāo)專家聘期制，市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｊ邪l(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專家選拔、聘任、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、考核、退出等制度，加強(qiáng)對(duì)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家的管理。

第三十三條 入選綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）品德良好，作風(fēng)正派，認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

（二）具備正常履行評(píng)標(biāo)職責(zé)的身體條件；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；

（四）具備參加評(píng)標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（五）熟練掌握電子化評(píng)標(biāo)技能；

（六）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)；

（七）國(guó)家和本市規(guī)定的其他條件。

第三十四條 有下列情形之一的，不得進(jìn)入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）被取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格；

（三）被開除公職；

（四）受過刑事處罰；

（五）被列入嚴(yán)重失信主體名單；

（六）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。

第三十五條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除聘任關(guān)系，調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>：

（一）因身體健康狀況不能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；

（二）年度履職考核不合格；

（三）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法行為受到行政處罰，或者受到刑事處罰；

（四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。

第三十六條 評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；

（三）獲取參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；

（四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十七條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)填報(bào)并及時(shí)更新個(gè)人信息，配合市發(fā)展改革部門的管理工作；

（二）按時(shí)參加評(píng)標(biāo)工作；

（三）存在回避情形的，依法主動(dòng)申請(qǐng)回避；

（四）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定；

（五）客觀、公正、廉潔、高效開展評(píng)標(biāo)工作，對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果保密；

（六）協(xié)助招標(biāo)人處理異議，按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，糾正評(píng)標(biāo)報(bào)告中的錯(cuò)誤；

（七）發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，主動(dòng)向招標(biāo)人、有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門反映，協(xié)助有關(guān)部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查。

第三十八條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)管理規(guī)定，不得有下列行為：

（一）收受或者索取投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；

（二）透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（三）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通；

（四）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人的要求；

（五）對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)審施加不當(dāng)影響；

（六）透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目；

（七）故意拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間，或者敷衍塞責(zé)隨意評(píng)標(biāo)；

（八）組建或者加入可能影響公正評(píng)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組；

（九）拒不接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查，拒不執(zhí)行監(jiān)督檢查決定；

（十）國(guó)家和本市規(guī)定的其他行為。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式公開進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)，投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，不影響開標(biāo)結(jié)果。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)結(jié)束前提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家成員組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從專家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，主持評(píng)標(biāo)工作。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委托書，且具有與評(píng)標(biāo)工作相應(yīng)的知識(shí)水平。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

本市推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。市、區(qū)縣（自治縣）招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作提供相應(yīng)技術(shù)支撐和服務(wù)。

第四十一條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國(guó)家對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，可以在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿　?/span>

技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)結(jié)束后抽取。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取進(jìn)行監(jiān)督。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員信息在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后及時(shí)開展評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但是不得提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則，不得干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自主完成編制評(píng)標(biāo)表格、計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正等直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的工作。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為個(gè)別成員的評(píng)分異常的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說明理由；拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以其他成員評(píng)分平均值取代其評(píng)分，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中載明。

投標(biāo)文件報(bào)價(jià)低于招標(biāo)文件確定的異常低價(jià)警戒線的，投標(biāo)人未提供說明或者提供的說明不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。

第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者招標(biāo)文件存在重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無法進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)并向招標(biāo)人提供書面情況說明。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改招標(biāo)文件后依法重新招標(biāo)。

第四十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)有效投標(biāo)人是否仍具有競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行論證。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有效投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)仍然具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠滿足招標(biāo)文件要求的，可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見；

（二）集體討論、協(xié)商；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表決；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則宣布結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)不同意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）否決投標(biāo)的情況說明；

（五）投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)的競(jìng)爭(zhēng)性論證情況說明；

（六）對(duì)投標(biāo)文件報(bào)價(jià)低于異常低價(jià)警戒線的分析研判情況說明；

（七）對(duì)同一事項(xiàng)的不同意見處理情況說明；

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審意見匯總表；

（九）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（十）中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十一）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第四十七條 本市建立健全招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的審核制度。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)審查評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)存在資格審查、否決投標(biāo)、商務(wù)得分等評(píng)審錯(cuò)誤的，有權(quán)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核糾正，并將相關(guān)情況報(bào)告發(fā)展改革部門。

第四十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)，在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示中標(biāo)候選人等相關(guān)信息，公示期不得少于三日。公示期間有異議的，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。公示期間無異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人在中標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)人。

收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金以及銀行同期活期存款利息。

第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書面合同。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金以及銀行同期活期存款利息。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保保函、支票或者現(xiàn)金等形式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶。

第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

投標(biāo)人以低于異常低價(jià)警戒線的價(jià)格中標(biāo)，并對(duì)此作出說明的，在簽訂中標(biāo)合同后，不得以說明的事項(xiàng)作為合同變更的理由。

第五十一條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十二條 本市推行招標(biāo)投標(biāo)資料電子化管理。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)檔案。招標(biāo)檔案的保存期限自合同簽訂之日起，不少于十五年。

第五十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，合同因故未履行完畢，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五章 全過程公開

第五十四條 本市推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目全過程公開管理，除涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)依法公開項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等信息。

第五十五條 依照本條例第十一條規(guī)定擬不進(jìn)行招標(biāo)，以及依照本條例第十二條規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施采購(gòu)、招標(biāo)前，公示具體理由、認(rèn)定部門和法律、法規(guī)依據(jù)等信息。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法不進(jìn)行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)公開發(fā)包的方式、項(xiàng)目單位及法定代表人名稱，項(xiàng)目承包方及法定代表人名稱，項(xiàng)目?jī)r(jià)格等信息。

第五十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門和市發(fā)展改革部門指定媒介上公開發(fā)布。

第五十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介上，公示中標(biāo)候選人及其投標(biāo)報(bào)價(jià)、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、響應(yīng)招標(biāo)文件的資格能力條件、投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)被否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)的競(jìng)爭(zhēng)性論證結(jié)果等內(nèi)容。

第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三日內(nèi)，在招標(biāo)公告發(fā)布媒介上公告招標(biāo)人及法定代表人名稱，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及法定代表人名稱，中標(biāo)人及法定代表人名稱、中標(biāo)價(jià)格等中標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方式、成員名單、評(píng)標(biāo)意見等信息。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)公開選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的具體方式。

第五十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同后，通過招標(biāo)公告發(fā)布媒介公開中標(biāo)合同基本信息。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目合同簽訂后，確因不可抗力等特殊原因，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂變更、補(bǔ)充合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)公告發(fā)布媒介公開招標(biāo)人及法定代表人名稱，中標(biāo)人及法定代表人名稱，合同變更、補(bǔ)充事由和價(jià)格等內(nèi)容。

第六十條 本市建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法違規(guī)行為記錄公示制度。發(fā)展改革、有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示。

第六章 監(jiān)督管理

第六十一條 本市加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查，動(dòng)態(tài)清理各類違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。

市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣）人民政府制定的與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)同步抄送市發(fā)展改革部門。

第六十二條 本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行市、區(qū)縣（自治縣）分級(jí)監(jiān)督管理。

市級(jí)審批、核準(zhǔn)的以及上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市發(fā)展改革部門實(shí)施監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門實(shí)施監(jiān)督。

市發(fā)展改革部門認(rèn)為有必要的，可以對(duì)區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，也可以將本部門監(jiān)督的項(xiàng)目交由區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門實(shí)施監(jiān)督。

第六十三條 發(fā)展改革、有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)與項(xiàng)目審批、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息共享和協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂、合同履行等全過程監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的，應(yīng)當(dāng)依法向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等移送。

第六十四條 國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（二）強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)；

（三）干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他方式。

第六十五條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）直接或者變相從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)；

（二）違法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件；

（三）違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；

（五）在開標(biāo)前泄露投標(biāo)保證金繳納情況；

（六）不按照規(guī)定退還代收代管的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息；

（七）違反規(guī)定收取費(fèi)用；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第六十六條 潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向發(fā)展改革部門投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)處理異議的主體責(zé)任，在法定期限內(nèi)答復(fù)和處理異議。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，依法受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)投訴，對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。處理投訴期間，不暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)將難以保證公平公正的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停，但暫停將對(duì)國(guó)家利益、公共利益造成重大損害的除外。

第六十七條 有下列情形之一的，可以不予受理相關(guān)投訴：

（一）投訴人不是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，未提供有效線索難以查證；

（三）投訴書未按照規(guī)定簽名或者加蓋公章，未提供有效聯(lián)系方式；

（四）投訴事項(xiàng)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；

（五）超過投訴時(shí)效；

（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先提出異議沒有提出異議，投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序。

第六十八條 在處理投訴過程中，有下列情形之一的，可以駁回：

（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件；

（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)；

（三）投訴人捏造事實(shí)或者偽造證明材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料，或者證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法；

（五）法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第六十九條 發(fā)展改革部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、處理投訴和查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）調(diào)取、查閱、復(fù)制與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料；

（三）詢問參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)單位和人員，核實(shí)有關(guān)情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合發(fā)展改革部門實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第七十條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門建立招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)主體的信用檔案，開展信用評(píng)價(jià)，將相關(guān)主體的信用評(píng)價(jià)信息共享至市公共信用信息平臺(tái)。鼓勵(lì)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第七十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)全流程數(shù)字化監(jiān)管，建立開放協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知等方式，強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容相似度異常、投標(biāo)保證金資金流向異常、合同履約滯后等信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。

第七章 法律責(zé)任

第七十二條 法律、行政法規(guī)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、中標(biāo)人等已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件未將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等分別集中編寫；

（二）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則；

（三）干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)。

屬于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項(xiàng)目資金投入。

第七十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十七條第三款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條 投標(biāo)人違反本條例規(guī)定，相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條 評(píng)標(biāo)專家違反本條例第三十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展改革部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

評(píng)標(biāo)專家違反本條例第三十八條第三項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 中標(biāo)人違反本條例規(guī)定，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十八條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第六十五條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)以及第八項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第六十五條第六項(xiàng)規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十九條 國(guó)家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第八十條 法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八十一條 本條例自2025年8月1日起施行。