本文結(jié)合《質(zhì)量管理體系要求》GB/T 19001-2016和《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》GB/T 50358-2017兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用體系思想、全過(guò)程思維、大質(zhì)量概念，從工程總承包的組織和策劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)、采購(gòu)管理、實(shí)施過(guò)程控制以及績(jī)效評(píng)價(jià)五個(gè)方面，對(duì)EPC工程總承包全過(guò)程管理進(jìn)行闡述，旨在為企業(yè)工程總承包全過(guò)程管理和控制提供要求和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，讓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)管理中更有效地發(fā)揮作用。

工程總承包的組織和策劃

1.工程總承包的定義

工程總承包是指依據(jù)合同約定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行實(shí)施全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包可以是全過(guò)程的承包，也可以是分階段的承包。工程總承包的范圍、承包方式、責(zé)權(quán)利等由合同約定

2.工程總承包管理的組織

最高管理者應(yīng)確保組織相關(guān)崗位的職責(zé)、權(quán)限得到分配、溝通和理解。在《質(zhì)量管理體系要求》GB/T 19001中，“組織”被定義為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個(gè)人或者一組人。組織結(jié)構(gòu)就是組織正式確定的使工作任務(wù)得以分配、組合和協(xié)調(diào)的框架體系。在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中，最高管理者應(yīng)合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理機(jī)制，分配職能和權(quán)利，包括選擇合適的人員從事某項(xiàng)工作等。

組織結(jié)構(gòu)和組織的崗位不是一成不變的，應(yīng)結(jié)合組織內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，以提高組織績(jī)效、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。從組織行為角度來(lái)看工程總承包全過(guò)程管理，組建工程總承包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在工程項(xiàng)目管理中非常重要，沒(méi)有高質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)就沒(méi)有高質(zhì)量的項(xiàng)目，而根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)組建適宜的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是工程項(xiàng)目成功的前提和保障。

3.工程總承包項(xiàng)目有關(guān)要求

在《質(zhì)量管理體系要求》GB/T 19001中，“要求”是顧客或其他相關(guān)方的需求或期望的具體、明確的體現(xiàn)。顧客和相關(guān)方的需求和期望有時(shí)比較模糊、抽象，將這些需求和期望變得比較明確、顯性和直接，就形成了“要求”。

組織不僅要理解顧客對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的要求，由于相關(guān)方對(duì)組織穩(wěn)定提供符合顧客要求及適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品和服務(wù)的能力具有影響或潛在影響，也應(yīng)理解相關(guān)方的要求。在充分理解顧客和其他相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)審，確定組織是否具有滿足顧客和相關(guān)方要求的能力。顧客資源是工程企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源之一，是工程建設(shè)企業(yè)賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。贏得和擁有顧客就意味著工程建設(shè)企業(yè)擁有了在市場(chǎng)中繼續(xù)生存的理由，而贏得顧客、擁有顧客和管理顧客是工程企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

工程企業(yè)應(yīng)以顧客滿意為目標(biāo)，而滿足顧客要求，是顧客滿意的前提與基礎(chǔ)。工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)在滿足顧客及相關(guān)方要求的前提下，與其保持良好、有效的溝通，減少與顧客及相關(guān)方之間的沖突，為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在提高顧客滿意度的同時(shí)，提高工程企業(yè)的聲譽(yù)，并贏得市場(chǎng)。

4.工程總承包策劃控制

為滿足產(chǎn)品和服務(wù)提供的要求，并實(shí)施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇所確定的措施，組織應(yīng)通過(guò)以下措施對(duì)所需質(zhì)量管理體系及其過(guò)程進(jìn)行策劃、實(shí)施和控制：確定產(chǎn)品和服務(wù)的要求；建立過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)接收的準(zhǔn)則；確定所需的資源以使產(chǎn)品和服務(wù)符合要求；按照準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程控制；在必要的范圍和程度上，確定并保持、保留成文信息，以確信過(guò)程已經(jīng)按策劃進(jìn)行，以證實(shí)產(chǎn)品和服務(wù)符合要求。

策劃的輸出應(yīng)適合于組織的運(yùn)行。組織應(yīng)控制策劃的變更，評(píng)審非預(yù)期變更的后果，必要時(shí)采取措施減輕不利影響。組織應(yīng)確保外包過(guò)程受控，項(xiàng)目策劃應(yīng)滿足合同要求，同時(shí)應(yīng)符合工程所在地對(duì)社會(huì)環(huán)境、依托條件、項(xiàng)目干系人需求，以及項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、相關(guān)政策和法律法規(guī)等方面的要求。項(xiàng)目策劃的范圍應(yīng)涵蓋項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程所涉及的全要素。項(xiàng)目策劃還要涉及項(xiàng)目的優(yōu)化與深化，考慮應(yīng)急條件、模塊化、裝配式建筑等費(fèi)用問(wèn)題。項(xiàng)目策劃應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)合同和工程總承包企業(yè)管理的要求，明確項(xiàng)目目標(biāo)和工作范圍，分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及采取的應(yīng)對(duì)措施，確定項(xiàng)目各項(xiàng)管理原則、措施和進(jìn)程。

5.工程總承包組織和策劃關(guān)注的重點(diǎn)工作

第一，在工程總承包組織管理中，應(yīng)關(guān)注：工程總承包項(xiàng)目管理原則；任命項(xiàng)目經(jīng)理和組建項(xiàng)目部；項(xiàng)目部的職能和崗位設(shè)置及管理；項(xiàng)目部各崗位人員能力要求；項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限等。

第二，在工程總承包項(xiàng)目有關(guān)要求中，應(yīng)關(guān)注：顧客溝通；確定項(xiàng)目有關(guān)要求；項(xiàng)目有關(guān)要求的評(píng)審；項(xiàng)目有關(guān)要求的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審；項(xiàng)目有關(guān)要求的更改；項(xiàng)目投標(biāo)管理要求；項(xiàng)目有關(guān)要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)知識(shí)管理等。

第三，在工程總承包策劃控制中，應(yīng)關(guān)注：企業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)策劃和控制；項(xiàng)目的策劃和控制；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理的策劃；項(xiàng)目知識(shí)管理的策劃和控制等。

工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)

1.設(shè)計(jì)是做好工程總承包項(xiàng)目的前提

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程，以確保后續(xù)產(chǎn)品和服務(wù)的提供。產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要過(guò)程，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)最終能否滿足顧客和法律法規(guī)要求、能否滿足組織的戰(zhàn)略要求包括相關(guān)方的要求，有著極其重要的作用。組織應(yīng)做好設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的策劃、輸入、控制、輸出和更改工作。

2.設(shè)計(jì)應(yīng)滿足合同要求

設(shè)計(jì)是將項(xiàng)目發(fā)包人的要求轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目產(chǎn)品描述的過(guò)程，即按合同要求編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的過(guò)程。設(shè)計(jì)應(yīng)滿足合同約定的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求。

3.設(shè)計(jì)控制要求

根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的特性，應(yīng)充分體現(xiàn)工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)，考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的方案優(yōu)化，設(shè)計(jì)階段的深化設(shè)計(jì)，新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，以及信息技術(shù)（包括BIM的應(yīng)用等）、項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)、施工圖審核配合、設(shè)計(jì)與采購(gòu)和施工接口關(guān)系、設(shè)計(jì)對(duì)試運(yùn)行的指導(dǎo)作用等方面的要求，綜合確定總承包工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的控制要求。

4.設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)關(guān)注的重點(diǎn)工作

在設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)中應(yīng)關(guān)注：設(shè)計(jì)合同控制；設(shè)計(jì)策劃；設(shè)計(jì)輸入；設(shè)計(jì)控制；設(shè)計(jì)輸出；設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)分包的控制；設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工和試運(yùn)行接口的控制等。

工程總承包項(xiàng)目采購(gòu)管理

1.采購(gòu)定義

采購(gòu)是指為完成項(xiàng)目而從執(zhí)行組織外部獲取設(shè)備、材料和服務(wù)的過(guò)程，包括采買、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程。

采購(gòu)是EPC工程總承包全過(guò)程管理中的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目的利潤(rùn)核心。其工作內(nèi)容包括：選擇詢價(jià)廠商、編制詢價(jià)文件、獲得報(bào)價(jià)書(shū)、評(píng)標(biāo)、合同談判、簽訂采購(gòu)合同、催交與檢驗(yàn)、運(yùn)輸與交付、倉(cāng)儲(chǔ)管理等。通常說(shuō)的廣義采購(gòu)，包括設(shè)備、材料的采購(gòu)和設(shè)計(jì)、施工及勞務(wù)采購(gòu)。本文介紹的采購(gòu)是指設(shè)備、材料的采購(gòu)，而把設(shè)計(jì)、施工、勞務(wù)及租賃采購(gòu)稱為項(xiàng)目分包。

2.實(shí)施采購(gòu)

采購(gòu)部門應(yīng)按照設(shè)計(jì)部門提出的技術(shù)要求及采購(gòu)文件進(jìn)行物資采購(gòu)，嚴(yán)格控制采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃并結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度，通過(guò)招標(biāo)、談判等方式，選擇合格的供應(yīng)商，以經(jīng)濟(jì)合理的價(jià)格簽訂物資供貨及服務(wù)合同，優(yōu)質(zhì)高 效地組織監(jiān)造、催交貨、物流運(yùn)輸、安裝調(diào)試、驗(yàn)收、資料交接，以及項(xiàng)目所有物資的收發(fā)存儲(chǔ)等工作，通過(guò)工程項(xiàng)目采購(gòu)全流程管理 , 控制好物質(zhì)采購(gòu)的數(shù)量、價(jià)格與進(jìn)度 , 貫徹項(xiàng)目采購(gòu)全生命周期成本的理念。

3.采購(gòu)控制要求

工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)工程總承包項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)施控制，確保采購(gòu)物資滿足合同要求和工程使用要求。

第一，工程總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境、供貨能力、價(jià)格、售后服務(wù)和可靠的供貨來(lái)源等要求，并基于供應(yīng)商的資質(zhì)、能力和業(yè)績(jī)等，確定并實(shí)施供應(yīng)商評(píng)價(jià)、選擇、再評(píng)價(jià)，以及績(jī)效監(jiān)視和后評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則。

第二，應(yīng)保持對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)、選擇、績(jī)效監(jiān)視和再評(píng)價(jià)的記錄。在下列情況下，應(yīng)確定對(duì)供應(yīng)商提供的過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施控制：一是供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)將構(gòu)成工程總承包項(xiàng)目的一部分。例如，從外部供方采購(gòu)的用于工程總承包工程的設(shè)備、構(gòu)配件、建筑材料，以及供應(yīng)商提供的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等；二是在特殊情況下，由供應(yīng)商代表本企業(yè)直接向顧客提供的產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)。

4.采購(gòu)管理關(guān)注的重點(diǎn)工作

在項(xiàng)目采購(gòu)管理中應(yīng)關(guān)注：項(xiàng)目采購(gòu)原則的制定；供應(yīng)商管理；采購(gòu)合同管理；采購(gòu)工作程序；采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃；采購(gòu)的控制；采購(gòu)與設(shè)計(jì)、施工和試運(yùn)行的接口控制；外部供方管理等。

工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制

1.工程總承包的組織應(yīng)在受控條件下提供生產(chǎn)和服務(wù)

生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程，直接影響產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。組織應(yīng)確定要求，針對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)，對(duì)所有與生產(chǎn)服務(wù)提供過(guò)程相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行考慮和有效控制，以滿足組織或顧客的各種要求。

2.工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制

控制是項(xiàng)目管理的重要活動(dòng)之一，控制的目的就是使產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量滿足顧客以及法律法規(guī)等方面提出的要求?？刂频膶?duì)象包括產(chǎn)品和服務(wù)形成全過(guò)程各個(gè)階段的活動(dòng)。

為了使項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)得到有效控制，組織需要規(guī)定適宜的要求，讓所有相關(guān)人員遵守規(guī)定的要求，采取措施達(dá)到要求，提供預(yù)期的產(chǎn)品和服務(wù)，識(shí)別需要進(jìn)行的改進(jìn)之處。控制具有動(dòng)態(tài)性，因?yàn)轫?xiàng)目要求會(huì)隨著時(shí)間的進(jìn)展而不斷變化，因此，組織需要不斷研究新的控制方法，才能更好地滿足新的要求。

項(xiàng)目控制是項(xiàng)目管理者根據(jù)項(xiàng)目跟蹤提供的信息，對(duì)比原計(jì)劃 ( 或既定目標(biāo) )、找出偏差、分析原因、研究糾偏對(duì)策，實(shí)施糾偏措施的全過(guò)程。工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制主要包括綜合變更控制、范圍變更控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、費(fèi)用控制和進(jìn)度控制等內(nèi)容。

3.工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制的原則

工程總承包項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)工程總承包項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行控制，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終處于受控狀態(tài)。工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程包括項(xiàng)目啟動(dòng)、策劃、實(shí)施、控制和收尾等，項(xiàng)目管理內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)境、費(fèi)用、資源、溝通和信息、合同、風(fēng)險(xiǎn)、收尾等。

4.工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制的要求

一是項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)行使項(xiàng)目管理職能，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；

二是項(xiàng)目部應(yīng)獲得適用的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、工程圖紙、工程總承包合同、設(shè)計(jì)分包合同、采購(gòu)合同、施工分包合同等文件，并按要求實(shí)施；

三是應(yīng)配置與項(xiàng)目適宜的監(jiān)視和測(cè)量資源，并實(shí)施監(jiān)視和測(cè)量。對(duì)于工程總承包中過(guò)程結(jié)果不能由后續(xù)的檢查、試驗(yàn)加以驗(yàn)證的過(guò)程，在策劃時(shí)應(yīng)予以確定，并明確對(duì)所使用的設(shè)備認(rèn)可和人員資格的認(rèn)定，使用的特定方法和程序等，必要時(shí)實(shí)施再確認(rèn)；

四是在工程勘察、設(shè)計(jì)階段，工程總承包企業(yè)應(yīng)按照合同要求進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，做好投資控制，并控制施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度。施工圖應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)可施工性分析，確保工程質(zhì)量。施工圖設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)應(yīng)配合項(xiàng)目變更進(jìn)行施工圖審查及修編工作；

五是在項(xiàng)目采購(gòu)（分包）工作中，組織簽訂采購(gòu)（分包）合同，進(jìn)行采購(gòu)（分包）合同交底，執(zhí)行采購(gòu)（分包）合同，進(jìn)行采購(gòu) ( 分包 ) 總結(jié)及評(píng)價(jià)等；

六是在施工和試運(yùn)行管理過(guò)程重點(diǎn)做好質(zhì)量控制、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)控制、進(jìn)度控制、合同及費(fèi)用管理、檔案（信息）管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和溝通協(xié)調(diào)管理等；

七是項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段后應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、項(xiàng)目竣工結(jié)算、竣工資料移交、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核、EPC項(xiàng)目部解散、工程保修與回訪等工作；

八是應(yīng)進(jìn)行工程劃分并報(bào)批，根據(jù)工程劃分確定質(zhì)量控制點(diǎn)、級(jí)別及檢驗(yàn)批；

九是項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)原材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，有復(fù)試要求的材料按規(guī)定要求進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；

十是應(yīng)正確使用監(jiān)視和測(cè)量資源，實(shí)施監(jiān)視和測(cè)量；

十一是應(yīng)采取措施防范人為錯(cuò)誤。措施可包括：增加標(biāo)識(shí)；設(shè)置警示、聯(lián)動(dòng)、限位裝置；改進(jìn)工器具的性能；用自動(dòng)化代替手工作業(yè)；實(shí)行班前培訓(xùn)、班后檢查，必要時(shí)實(shí)施樣板引路；創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境，安排合理臺(tái)班時(shí)間，防止操作人員過(guò)度疲勞等；

十二是應(yīng)對(duì)過(guò)程工序、最終產(chǎn)品的驗(yàn)收交付和交付后活動(dòng)按規(guī)定要求實(shí)施控制。

5.工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制關(guān)注的重點(diǎn)工作

在項(xiàng)目實(shí)施控制過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注：項(xiàng)目施工管理；施工與設(shè)計(jì)、采購(gòu)和試運(yùn)行的接口控制；項(xiàng)目試運(yùn)行管理；試運(yùn)行與設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的接口控制；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；項(xiàng)目質(zhì)量管理；項(xiàng)目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理；項(xiàng)目進(jìn)度管理；項(xiàng)目費(fèi)用管理；項(xiàng)目資源管理；項(xiàng)目溝通與信息管理；工程總承包合同管理；項(xiàng)目收尾；標(biāo)識(shí)和可追溯性管理；顧客或外部供方的財(cái)產(chǎn)的控制；工程總承包項(xiàng)目的防護(hù)；工程總承包項(xiàng)目移交后的服務(wù)；工程總承包項(xiàng)目更改的控制；工程總承包項(xiàng)目放行的控制；工程總承包項(xiàng)目不合格品的控制等。

工程總承包項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

1.績(jī)效評(píng)價(jià)

組織應(yīng)通過(guò)監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)、內(nèi)部審核以及管理評(píng)審活動(dòng)對(duì)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定和選擇改進(jìn)機(jī)會(huì)，并采取必要措施，以滿足顧客要求和提升顧客滿意度。工程總承項(xiàng)目應(yīng)明確檢查的內(nèi)容、范圍和頻次，應(yīng)分階段、多維度地組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的中間成果和最終成果實(shí)施檢查。采取總結(jié)、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查對(duì)標(biāo)等方式，確定改進(jìn)的需求并實(shí)施改進(jìn)，以不斷提升顧客的滿意度。

2.檢查

（1）項(xiàng)目策劃階段的檢查

工程總承包企業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目策劃的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程總承包項(xiàng)目的策劃過(guò)程和策劃文件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查策劃的及時(shí)性，策劃文件的適宜性、完整性，以及策劃要求實(shí)施的有效性，確保策劃過(guò)程和策劃結(jié)果滿足要求。

（2）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查

工程總承包企業(yè)生產(chǎn)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)施的不同階段，確定檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)。監(jiān)督檢查人員按照監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)束后編制并下發(fā)監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)包括檢查內(nèi)容、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改要求，應(yīng)跟蹤確認(rèn)問(wèn)題整改到位。相關(guān)職能部門應(yīng)按照與項(xiàng)目部簽訂的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行考核。

（3）中間成果和最終成果的檢查

工程總承包企業(yè)應(yīng)建立設(shè)計(jì)成品質(zhì)量檢查和評(píng)定制度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行抽查或復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在的質(zhì)量問(wèn)題，減少對(duì)工程質(zhì)量的影響。

對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定和通報(bào)，減少同類設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的重復(fù)發(fā)生。應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，組織相關(guān)設(shè)計(jì)人員參加工程的“三查四定”，對(duì)已完工程與設(shè)計(jì)要求的符合性進(jìn)行檢查。項(xiàng)目部在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織施工分包單位“三查四定”，查找工程質(zhì)量隱患并及時(shí)整改。工程完工后，項(xiàng)目部應(yīng)向建設(shè)單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并配合其組織的工程竣工驗(yàn)收

發(fā)包方、監(jiān)理、質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)或政府主管部門對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)組織相關(guān)施工分包單位或供應(yīng)商進(jìn)行整改或處理，保留相關(guān)記錄。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）工程的質(zhì)量要求驗(yàn)收，應(yīng)按工程總承包項(xiàng)目的放行的控制要求進(jìn)行。

3.改進(jìn)

（1）工程總承包業(yè)務(wù)的改進(jìn)需求

工程總承包企業(yè)應(yīng)建立工程總承包業(yè)務(wù)改進(jìn)機(jī)制，采取總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、分析、調(diào)查、對(duì)標(biāo)等方式，確定改進(jìn)的需求，并實(shí)施改進(jìn)。

一是收集、整理各層面、各類檢查發(fā)現(xiàn)的工程總承包項(xiàng)目管理的典型問(wèn)題，進(jìn)行歸類、統(tǒng)計(jì)和原因分析，確定需改進(jìn)的內(nèi)容；

二是收集工程總承包項(xiàng)目發(fā)生的各類采購(gòu)、施工質(zhì)量不合格、質(zhì)量事故、事件，進(jìn)行原因分析，確定改進(jìn)需求；

三是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)與外部相關(guān)方溝通，收集與項(xiàng)目管理有關(guān)的意見(jiàn)和建議，確定改進(jìn)的需求；

四是通過(guò)工程項(xiàng)目回訪、顧客意見(jiàn)調(diào)查收集顧客或相關(guān)方的意見(jiàn)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定改進(jìn)的需求；

五是通過(guò)調(diào)研、交流、學(xué)習(xí)，或開(kāi)展同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，查找本企業(yè)工程總承包管理的差距，確定改進(jìn)的需求；

六是通過(guò)工程總承包項(xiàng)目總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行管理中的經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新點(diǎn)予以總結(jié)和積累，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題或教訓(xùn)認(rèn)真分析原因，確定改進(jìn)的需求；

七是對(duì)合同履行情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，查找問(wèn)題，確定改進(jìn)需求等。

（2）確定質(zhì)量改進(jìn)措施

一是對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量抽查或復(fù)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、設(shè)計(jì)文件外部審查、設(shè)計(jì)回訪、設(shè)計(jì)原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更等設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類，分析原因，確定改措施；

二是對(duì)工程總承包項(xiàng)目質(zhì)量事故、事件的調(diào)查分析，確定原因，制定改進(jìn)措施；

三是對(duì)工程總承包項(xiàng)目施工過(guò)程中和驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格進(jìn)行原因分析，確定改進(jìn)的措施；

四是對(duì)采購(gòu)的設(shè)備、材料、構(gòu)配件在進(jìn)廠檢驗(yàn)或安裝、使用后發(fā)現(xiàn)的不合格品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定改進(jìn)措施；

五是在工程保修期內(nèi)收集發(fā)生的保修事項(xiàng)，分析故障原因，確定改進(jìn)措施等。

4.實(shí)施改進(jìn)

工程總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)確定的改進(jìn)內(nèi)容制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施，確保改進(jìn)措施的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)改進(jìn)的效果：

一是改進(jìn)管理方法；

二是采取措施提高管理人員、技術(shù)人員的能力、水平；

三是調(diào)整或增加項(xiàng)目資源配置（人員、軟件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)文件、測(cè)量設(shè)備等）；

四是完善管理體系、項(xiàng)目管理制度、管理流程、管理界面、技術(shù)和管理接口等；

五是改進(jìn)知識(shí)管理程序；編制設(shè)計(jì)模板、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等；

六是必要時(shí)，可考慮業(yè)務(wù)的調(diào)整等。應(yīng)實(shí)施確定的改進(jìn)措施，并驗(yàn)證措施的有效性和實(shí)施效果。

5.績(jī)效評(píng)價(jià)

（1）工程總承包業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)

工程總承包企業(yè)應(yīng)通過(guò)以下方面的內(nèi)容，評(píng)價(jià)工程總承包業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效：

一是工程總承包業(yè)務(wù)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的制定及完成情況；

二是制定和完成的年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)應(yīng)適應(yīng)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)；

三是一年來(lái)工程總承包業(yè)務(wù)新市場(chǎng)的開(kāi)辟情況，總承包業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)情況；

四是一年來(lái)工程總承包業(yè)務(wù)的中標(biāo)率增長(zhǎng)情況；

五是工程總承包業(yè)務(wù)人均產(chǎn)值指標(biāo)增長(zhǎng)情況；

六是工程總承包業(yè)務(wù)的盈利能力、利潤(rùn)率指標(biāo)在同行中所處的位置等。

針對(duì)上述績(jī)效指標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、同行標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析，找出優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和差距。

（2）工程總承包業(yè)務(wù)的管理績(jī)效評(píng)價(jià)

工程總承包企業(yè)應(yīng)通過(guò)以下方面的內(nèi)容，評(píng)價(jià)工程總承包業(yè)務(wù)的管理績(jī)效：

一是本企業(yè)項(xiàng)目管理體系、績(jī)效考核體系、激勵(lì)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制等對(duì)工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐作用；

二是工程總承包項(xiàng)目獲得的相關(guān)方的贊揚(yáng)、表?yè)P(yáng)，以及獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、專利，或其他獎(jiǎng)項(xiàng)；

三是工程總承包項(xiàng)目應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)成果的情況；

四是管理人員隊(duì)伍建設(shè)、人員培養(yǎng)等方面取得的成效；

五是通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、項(xiàng)目管理實(shí)踐，培養(yǎng)工程總承包管理的高素質(zhì)人才的情況；

六是對(duì)項(xiàng)目管理體系、管理流程的改進(jìn)情況；

七是工程總承包業(yè)務(wù)的外部評(píng)價(jià)情況等。

（3）工程總承包項(xiàng)目的績(jī)效

工程總承包企業(yè)可通過(guò)對(duì)已完成的工程總承包項(xiàng)目，通過(guò)以下方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效：

一是項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的完成情況；

二是項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的完成情況；

三是項(xiàng)目知識(shí)管理取得的成效；

四是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的效果；

五是項(xiàng)目進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的效果；

六是工程質(zhì)量狀況，主要包括工程竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行、開(kāi)車及性能考核的情況；

七是對(duì)分包方實(shí)施控制的效果：對(duì)分包方重復(fù)發(fā)現(xiàn)同類問(wèn)題的情況、分包方問(wèn)題整改的及時(shí)性、效果等；

八是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否發(fā)生質(zhì)量、職業(yè)健康、安全和環(huán)境事故的情況；

九是保修責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)故障的情況；

十是項(xiàng)目資料的完整性及整理歸檔的及時(shí)性；

十一是發(fā)包方或監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目部的評(píng)價(jià)等。

結(jié)語(yǔ)

《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》GB/T 50358-2017主要是從質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管理入手，并將其貫穿于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行全過(guò)程，全面闡述了工程總承包項(xiàng)目管理的全過(guò)程。在《規(guī)范》應(yīng)用的基礎(chǔ)上，研究工程總承包全過(guò)程的組織行為和管理與《質(zhì)量管理體系要求》GB/T 19001-2016的“策劃 - 實(shí)施 - 檢查 - 處置的PDCA”過(guò)程方法和基于風(fēng)險(xiǎn)的思維是一致的。

新時(shí)代的背景下，做好EPC工程總承包全過(guò)程管理，關(guān)鍵是制定規(guī)則和遵守規(guī)則。在實(shí)踐中，企業(yè)管理者只有遵守規(guī)則，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方式持經(jīng)達(dá)變，增加企業(yè)的組織動(dòng)力，使企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域行穩(wěn)致遠(yuǎn)。