未來一個時期，將會成為我國工程建設事業發展的重要戰略機遇期。全面推進工程EPC總承包建設模式，實現工程建設的規范化與國際化，已成為我們當前面臨的一份十分緊要而艱巨的任務。由于，工程行業在我國國民經濟體系中占有著舉足輕重的地位，屬于支柱型產業，隨著市場經濟的迅速發展，我國工業建設過程中對工程產品的需求量逐漸增多，這就導致了工程項目數量的不斷增加。但在科學技術日新月異的今天，工程行業對項目管理水平的要求也在日益提高，究其原因在于，工程項目管理水平，直接影響著工程企業的投資效益。基于此，必須加強對EPC總承包模式下工程項目管理的研究，找出其中存在的問題，并采取有效的措施予以解決，才能提高工程企業的經濟效益與社會效益。

EPC總承包模式下工程項目管理中存在的問題

一、認識不到位

就我國現階段的情況來看，一些項目業主對EPC總承包模式的認識不到位，沒有客觀正確的認識EPC總承包模式在工程項目建設過程中的重要作用與深遠意義，使得業主的認可程度相對較低，由于對EPC總承包模式的不認可，導致業主更愿意選擇使用傳統的管理模式，也就是設計單位設計、施工單位以及業主三方分別進行工程項目的設計、建設以及管理工作。

二、操作不規范

在一些采取了EPC總承包模式的工程項目建設過程中，存在著一些實際操作不規范的問題，主要包括：（1）方案設計存在著一定的不規范性，項目施工圖中存在著一些明顯的不足之處，給后續管理工作帶來了非常多的不便與麻煩；（2）在工程項目的實施階段，為了追求工期，而隨意壓縮工程項目的建設工期，給工程項目的建設質量帶來了諸多隱患；（3）設計意圖方面也存在著一些紕漏，針對一些由于業主方的原因而出現的工程變更問題，通常沒有對費用進行調整。

三、存在市場亂象

就目前情況來看，我國市場上的EPC總承包企業，整體水平參差不齊，缺乏資本雄厚、科技領先、綜合性強的企業。能夠在工程項目中實施EPC總承包模式的企業，大部分是設計單位所“喬裝”的，這些企業的競爭力薄弱，導致EPC總承包模式下的工程項目水平不高，導致了市場亂象問題的出現。

四、 EPC總承包模式存在的諸多風險

EPC總承包項目中，總承包商需要負責項目的設計、施工、采購的所有階段，并且EPC總承包合同相比過去其它合同模式中風險的承擔發生的幾率重大。根據銀皮書的條例，工程總承包商承擔的風險范圍比以往工程承包模式顯著增大。其風險與傳統模式相比表現在以下幾個方面：

1、風險的客觀性

因為總承包商工作階段多，覆蓋領域廣，合同履行過程中存在多種主觀因素，也必然導致各種風險發生的可能性增加。客觀風險主要是來自政治環境、自然環境和當地市場環境等。尤其對于國際EPC總承包項目，不可預測的工程環境和經濟法律等環境等都將誘發風險。

2、風險的多樣化

在EPC總承包項目中，總承包過程中的設計階段、采購階段和施工階段都存在各種各樣的風險。因為EPC項目具有生命周期長，規模巨大、范圍廣等特點，因此所產生的風險因素會變得零零總總難以預計。

3、風險管理的機動性

目前，我國國內EPC總承包模式還處于快速發展的初始階段，承包商的管理水平大多不高，EPC項目風險管理的經驗少之又少。同時，總承包商也缺乏較為完善的硬件和軟件環境進行風險管理。因此，EPC總承包項目的風險管理中，應該結合我國實際情況所體現的具體特點，更加科學的進行風險規避，這也使得我國的EPC風險管理具有機動性。

EPC總承包模式下工程項目管理的優化對策

一、建立有針對性的組織機構

為了確保EPC總承包模式下工程項目管理水平持續性的提高，必須建立有針對性的組織機構，企業應當參考國際大型企業的成功經驗，結合我國國情及工程項目的實際需求，建立健全適合EPC總承包模式的組織機構。從企業層面上來看，應設置相應的管理部門，主要包括項目控制部、設計管理部、施工管理部、采購部、試運行部等。然后在每一個管理部門的下級設置二級項目部門，負責各具體項目的運行。設置二級項目部門的時候，應以工程項目的規模以及實際要求為根據。除此之外，企業也應進一步完善工程項目管理體系，建立資源支持體系的基礎上，應用先進的管理軟件制定出符合EPC總承包模式要求的作業指導書、管理手冊以及各種程序文件。

二、規范業主方的行為

我國近年來陸續出臺了《建筑法》、《招投標法》等法律以及施工總承包管理、項目法人負責制等法規，標志著我國工程項目已經有法可依。但就目前而言，由于管理不到位，導致這些法律、法規的執行力度不夠。面對這樣的現象，應當盡快制定相應的規章制度，以規范業主方的行為，預防壓價承包以及拖欠工程款等現象的發生，以為EPC總承包模式在工程項目中的有效應用提供良好的基礎。

三、健全EPC總承包市場

針對我國缺乏資本雄厚、科技領先、綜合性的EPC總承包企業的問題，國家應采取有效的對策，對一些能力較強、較為專業的企業提供政策上的支持與幫扶。EPC總承包企業，也要改變經營理念，樹立良好的EPC總承包意識，實現EPC總承包范圍的不斷擴展以及工程項目建設質量的不斷加強，為工程項目的建設單位提供專業化、高水平的管理服務，才能在競爭日趨激烈的市場環境中得到更好的生存與發展。

四、加強對風險控制能力

在工程EPC總承包風險管控中，還要做好風險控制。做好風險評估是為了規避風險的發生，而做好風險控制是當風險發生時采取有效的措施來解決。在實際的施工環節中，對承包商帶來難以估計的經濟損失的是發生安全事故。為了減少或者避免這一損失，承包商務必要做好風險控制工作。承包商或者是其他具有經濟關聯的單位都可以提前和保險公司做好風險承擔規劃，通過風險承擔來降低風險發生時的經濟損失。風險控制的方式主要有兩種，分別為擔風險和分風險。施工單位可以向保險公司投保工程保險，如果在實際的施工過程中發生了安全事故，對于安全事故造成的經濟損失就可以讓保險公司承擔一部分，從而降低承包商的經濟損失。工程項目非常復雜，施工環節和類型眾多，在實際的風險控制中，應該結合實際的情況合理投保，盲目投保也將在投保上花費大量的資金，因此必須要結合企業的自身理賠情況和工程的實際情況來科學投保。

綜上所述，現階段，我國EPC總承包模式下的工程項目管理面臨著諸多問題，嚴重限制著EPC總承包模式效果的發揮，鑒于此，必須采取有效的優化對策，實現EPC總承包模式下工程項目管理水平的提高，推動EPC總承包模式的不斷改進與完善。