近日，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》（國發〔2016〕48號），全面部署降低企業成本的各項工作，其中有建筑企業非常關注的：工程款清償和保證金清理等內容。

作為造價人的億誠建設經認真研讀，梳理了（國發〔2016〕48號）中涉及建筑行業的重要內容，希望對您有幫助。

1、多方籌資清償拖欠工程款

支持重點企業資金周轉，多方籌資清償拖欠工程款。
鼓勵地方政府加強協調，支持重點企業籌集周轉資金，防范企業資金鏈斷裂風險傳導。
地方政府統籌置換債券資金在內的預算資金，按照相關規定妥善償還經清理核實屬于地方政府債務的拖欠工程款。
通過出讓資產等方式獲得的增量資金，優先用于清償政府投資項目拖欠工程款。

2、清理規范工程建設領域保證金　　

摸清目前建筑業所需繳納各種保證金現狀，研究制定依法依規開展清理工作的意見，按照既有利于減輕企業負擔、又能形成新約束機制的原則制定切實可行的政策措施。

3、統一全國建筑市場　　

清理廢除地方自行制定的影響統一市場形成的限制性規定，加快放開壟斷行業競爭性環節。開展市場準入負面清單制度試點，從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。

4、降低養老保險繳費比例　　

從2016年5月1日起，對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將單位繳費比例降至20%。

5、經營困難企業可依法申請緩繳住房公積金　　

對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過12%。從2016年5月1日起兩年內，由各省（區、市）結合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比例。生產經營困難企業除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。

6、推進行政審批制度和監管制度改革　　

推進行政審批制度和監管制度改革，優化行政審批流程，重點圍繞生產經營領域取消和下放行政審批事項。簡政放權、放管結合、優化服務改革綜合措施進一步落實，營商環境進一步改善，為企業設立和生產經營創造便利條件，行政審批前置中介服務事項大幅壓縮，政府和社會中介機構服務能力顯著增強。

7、清理行業協會違法違規的各類評比　　

積極穩妥推動行業協會商會與行政機關脫鉤，厘清行業協會商會與行政機關職能邊界，清理行業協會商會違法違規強制企業付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目。

8、建筑業營改增　　

全面推開營改增試點，確保所有行業稅負只減不增。

9、對失信企業依法嚴格限制和約束　　

利用好全國信用信息共享平臺及企業信用信息公示系統，加強信用信息歸集、共享、公開和使用。開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，在行政管理、公共服務、市場交易和投融資等領域對守信企業實施優惠便利措施，對失信企業依法嚴格限制和約束。

10、鼓勵信息化技術，加強目標成本管理　　

鼓勵企業充分利用新一代信息技術等手段，實現內部管理升級，創新營銷模式，提高效益水平。引導企業加強目標成本管理，對生產經營全過程和各環節耗費實施嚴格的全面控制，制定相應降成本目標。