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現將《關于優化房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：關于優化房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收的實施意見

吉林省住房和城鄉建設廳 吉林省自然資源廳

吉林省公安廳 吉林省國家安全廳

吉林省市場監督管理廳 吉林省國防動員辦公室

吉林省政務服務和數字化建設管理局 吉林省氣象局

吉林省通信管理局 國網吉林省電力有限公司

2025年7月16日

附件：

關于優化房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收的實施意見

為深入貫徹落實《吉林省持續優化營商環境2025年重點行動方案》（吉政辦發〔2025〕4號）要求，持續提升我省營商環境競爭力，切實響應企業合理訴求，創新工程竣工聯合驗收機制，優化驗收流程，全面提高工程建設項目聯合驗收效率，推動建設項目及時投入使用并充分發揮效益，結合我省實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

以全面優化聯合驗收流程為核心任務，大力創新并推行“按需驗”“限時驗”“單獨驗”等一系列改革舉措。通過深度整合各類驗收事項，大幅壓縮審批時限，顯著提升驗收工作效率，實現工程建設項目竣工驗收“一次申請、聯合辦理、限時辦結”，為項目及時投入使用提供堅實保障，持續優化營商環境。

二、具體內容

（一）采取需求響應式驗收，精準服務項目建設

尊重企業自主選擇權，企業可根據工程建設驗收階段實際情況，自主選擇聯合驗收或單項驗收形式，以及具體驗收事項。對于已具備獨立使用功能，且符合法律法規、施工圖紙及合同要求，達到驗收標準的單位工程，企業有權自主決定驗收時間，避免因部分工程未完成而造成整體驗收捆綁等待。

1.整體聯合驗收方式

企業可根據工程建設驗收階段情況，將規劃驗收、檔案驗收、工程質量竣工驗收監督、消防驗收（或備案）、人防工程竣工驗收監督、房產測繪成果審核6個專項審核驗收事項，以及供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、有線電視7個市政配套服務事項全部納入聯合驗收，最大程度減少企業多頭跑、重復報的問題。

2.部分聯合+單項驗收方式

企業可根據工程建設實際進度，靈活選擇、合理搭配聯合驗收事項,可以在申請聯合驗收前，將規劃、工程質量、消防（或備案）、人防工程、城建檔案驗收事項提前完成，也可以將以上5項驗收工作納入聯合驗收階段一并辦理，充分滿足企業多樣化需求。

3.開展提前服務

建立健全各項驗收提前服務機制。在項目建設過程中，自然資源、住建、消防、人防等相關部門主動介入，通過定期走訪、專題會議等形式，為建設單位提供精準的政策咨詢和專業的技術指導，幫助建設單位提前做好驗收準備工作。對于建設單位提出的個性化驗收需求，相關部門應組織專題研究，制定定制化解決方案，切實解決企業實際問題。

（二）采取限時辦結制驗收，全面提升驗收效率

1.嚴格壓縮辦理時限

各相關部門在接收企業提交的驗收申請和報送材料后，須在規定時限內完成審核工作，并一次性提出辦理意見。依托吉林省工程建設項目審批管理系統，對聯合驗收各環節辦理時間進行實時監控。當某個環節辦理時間超過規定時限時，系統自動發出預警信息，督促相關部門及時辦理。對于超時未辦結的，嚴格按照相關規定追究責任部門和責任人的責任，確保驗收工作高效推進。

2.明確具體辦理時限

將驗收事項（不含消防備案抽查項目）整體辦理時限壓縮至10個工作日以內。具體時間分配如下：材料審核階段為3個工作日，確保對企業提交材料進行全面、細致審核；現場驗收階段為5個工作日，組織專業人員對工程現場進行實地查驗；整改合格后復驗階段為2個工作日（整改期間不計入辦理時限），對企業整改情況進行復核，確保工程符合竣工要求。

（三）采取專項獨立式驗收，有效破解驗收難題

1.非住宅類工程分期驗收

針對非住宅類工程建設項目，在符合項目整體質量安全要求且達到安全使用條件的前提下，對于辦理了同一建設工程規劃許可證的項目，企業可申請分期聯合驗收。竣工驗收備案部門按照分期驗收結果，分別出具竣工驗收備案證明，助力企業分階段推進項目建設和投入使用。

2.市政配套設施單獨驗收

允許企業根據工程進度，對供水、排水、供電、熱力、燃氣、通信、有線電視等市政配套服務設施，由各責任部門進行單獨驗收，同時將工程檔案驗收事項納入市政配套服務設施驗收環節，驗收合格后建設單位及時將工程檔案向城建檔案管理機構報送，保障項目各階段有序推進。

3.單體建筑或標段單獨驗收

對于建設周期較長、需分期投入使用的項目，企業可依據工程實際進度，以單體建筑或者標段為單位，對具備獨立使用功能且達到安全使用條件的單位工程進行單獨驗收。驗收合格的部分，可先行投入使用，有效提高項目資金使用效率和資源利用效率。

（四）強化數字化支撐，持續提高服務效能

依托吉林省工程建設項目審批管理系統，進一步優化竣工驗收全流程網上審批功能，完善數據傳輸與存儲機制，實現各部門之間數據互聯互通、共享共用。建立材料問題獨立處理機制，單個部門發現材料問題時，不連帶其他部門退回，避免企業重復提交材料，切實減輕企業負擔，提升驗收服務的便捷性和高效性。

三、工作要求

（一）加強部門協同配合

各級住建部門充分發揮牽頭作用，聯合自然資源、消防、人防、市政公用等相關部門，建立常態化、高效的協調機制。定期召開聯席會議，及時研究解決聯合驗收過程中出現的各類問題，加強部門間信息共享和工作協同，形成工作合力，確保聯合驗收工作順暢推進。

（二）優化企業服務體驗

在各級政務服務大廳設立聯合驗收服務專窗，配備業務精通、服務意識強的工作人員。為企業提供全方位政策咨詢、詳細流程指導，以及全程幫辦、代辦服務。通過主動服務、靠前服務，助力企業高效完成驗收工作，不斷提升企業滿意度和獲得感。

（三）加強宣傳指導工作

各相關部門要及時、準確傳達本實施意見的政策精神，確保政策執行到位。充分認識優化聯合驗收工作的重要意義，明確責任分工，通過多種渠道開展多方位宣傳，廣泛告知企業相關政策和辦理流程。建立健全反饋機制，及時收集企業和群眾意見建議，持續優化驗收程序，推動聯合驗收工作不斷完善。