建筑勞務(wù)用工大變革！兩省發(fā)布新規(guī)定

未來幾年，工程勞務(wù)用工模式將大變。

四川省

近日，建筑大省四川下發(fā)《加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的實(shí)施方案》，針對建筑勞務(wù)用工，特別提出以下要求：

1.培育自有建筑工人隊(duì)伍：

支持骨干企業(yè)建立新型勞務(wù)制度，采取吸納職業(yè)院校學(xué)生、聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式，培育一定數(shù)量自有穩(wěn)定的工人隊(duì)伍。

鼓勵(lì)企業(yè)通過開展自主培訓(xùn)，將具備一定素質(zhì)和技能的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工等市場需求量大的產(chǎn)業(yè)工人。

2.現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)、施工班組：

鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定技術(shù)、管理能力的勞務(wù)班組或者建筑產(chǎn)業(yè)工人成立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體。

向“小、精、尖”企業(yè)方向發(fā)展。

支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務(wù)企業(yè)，通過引進(jìn)人才、改進(jìn)管理、收購、兼并、重組等方式，向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

支持建筑勞務(wù)輸出市、縣以及信譽(yù)良好建筑勞務(wù)企業(yè)與央企、大型國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。

3.職業(yè)培訓(xùn)：

加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興、緊缺職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)。

支持骨干建筑企業(yè)、職業(yè)院校與建筑勞務(wù)輸出市、縣共同建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地。

帶動“散、亂”建筑勞務(wù)輸出模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、技能化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)工人輸出模式。

培育和發(fā)展專業(yè)特色突出、具有較強(qiáng)影響力和競爭力的建筑勞務(wù)品牌。

江西省

近日，江西省下發(fā)《加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍實(shí)施方案》，明確提出要重點(diǎn)促進(jìn)建筑行業(yè)用工制度改革。

1.承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，不再需要資質(zhì)：從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需要提供建筑勞務(wù)資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)僅需持有營業(yè)執(zhí)照即可承接建筑勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。

2.大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)：

支持和引導(dǎo)班組長成立以砌筑工、鋼筋工、混凝土工、架子工、木工和裝配式建筑施工工種等作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

鼓勵(lì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)與相關(guān)建筑施工承包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，及時(shí)輸送滿足需要的技術(shù)工人。

3.加強(qiáng)自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，逐步形成施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)建筑工人為主體的多元化用工方式。

4.勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型：

支持有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)引進(jìn)人才、設(shè)備等向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

搭建勞務(wù)用工平臺，培育、提供高素質(zhì)的建筑工人。

加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)。

5.力爭到2025年底前，建筑施工總承包一級以上企業(yè)成立50家以上企業(yè)培訓(xùn)中心。建筑施工總承包一級以上企業(yè)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達(dá)到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到10%。

文件原文：

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門關(guān)于印發(fā)《四川省加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的實(shí)施方案》的通知

川建建發(fā)〔2021〕287號

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號），加快建筑行業(yè)用工制度改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門制定了《四川省加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省教育廳

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川省人力資源和社會保障廳

四川省交通運(yùn)輸廳

四川省水利廳

國家稅務(wù)總局

四川省稅務(wù)局

四川省市場監(jiān)督管理局

成都鐵路監(jiān)督管理局

四川省總工會

2021年11月9日

四川省加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號），牢固樹立新發(fā)展理念，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推動建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以促進(jìn)建筑行業(yè)用工制度改革、提升建筑工人職業(yè)素質(zhì)、保障工人基本權(quán)益為重點(diǎn)，著力改革不適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)要求的體制機(jī)制，充分調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，形成我省獨(dú)特的建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，推動“建筑強(qiáng)省”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入推進(jìn)培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作，深化建筑業(yè)勞務(wù)用工組織模式改革，建立完善職業(yè)技能培訓(xùn)評價(jià)體系，不斷探索創(chuàng)新建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。到2025年，符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理；建筑工人權(quán)益保障機(jī)制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價(jià)體系基本健全，中級工以上建筑工人達(dá)200萬人以上；建筑工人勞動環(huán)境得到較大改善，職業(yè)認(rèn)同感、安全感、獲得感普遍提升，推動形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

三、主要舉措

（一）加強(qiáng)自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)適應(yīng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求，加快自有核心技術(shù)工人隊(duì)伍培育，提高企業(yè)核心競爭力。支持骨干企業(yè)建立新型勞務(wù)制度，采取吸納職業(yè)院校學(xué)生、聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式，培育一定數(shù)量自有穩(wěn)定的工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)通過開展自主培訓(xùn)，將具備一定素質(zhì)和技能的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工等市場需求量大的產(chǎn)業(yè)工人，享受企業(yè)員工待遇，促進(jìn)農(nóng)民工更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。

（二）大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。營造專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化完善專業(yè)作業(yè)企業(yè)設(shè)立條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定技術(shù)、管理能力的勞務(wù)班組或者建筑產(chǎn)業(yè)工人成立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體，做好建筑工人實(shí)名制管理、勞動合同簽訂和工資支付等工作，向“小、精、尖”企業(yè)方向發(fā)展。支持專業(yè)作業(yè)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。積極培育專業(yè)作業(yè)市場，引導(dǎo)小微型建筑勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專做精專項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高專業(yè)作業(yè)能力。

（三）加快勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)建筑勞務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、改進(jìn)管理、收購、兼并、重組等方式，向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。搭建涵蓋用工信息、勞務(wù)合作等信息的信息化平臺，支持建筑勞務(wù)輸出市、縣以及信譽(yù)良好建筑勞務(wù)企業(yè)與央企、大型國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，提供穩(wěn)定的勞動力供應(yīng)，擴(kuò)大市場影響力，提升建筑勞務(wù)效益和發(fā)展質(zhì)量。

（四）深入推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理。持續(xù)完善建筑工人實(shí)名制管理制度，施工企業(yè)應(yīng)利用“四川省建筑工人管理服務(wù)信息平臺”等信息化平臺，以項(xiàng)目為單位及時(shí)對本項(xiàng)目、本企業(yè)建筑工人進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證錄入、管理，報(bào)送施工現(xiàn)場管理人員、建筑工人實(shí)名信息，并對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，納入“智慧工地”建設(shè)管理。具備條件的項(xiàng)目原則上實(shí)行封閉式管理，設(shè)置實(shí)名制通道及進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，將其作為人員進(jìn)出的唯一通道。依托建筑工人實(shí)名制管理，常態(tài)化做好新冠疫情防控。

（五）完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)建筑企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，建立以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主的多層次職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評價(jià)方式，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興、緊缺職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才供給。將符合條件的職業(yè)技能培訓(xùn)按規(guī)定納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，擴(kuò)大享受補(bǔ)貼人員范圍，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

（六）推進(jìn)基地建設(shè)。支持骨干建筑企業(yè)、職業(yè)院校與建筑勞務(wù)輸出市、縣共同建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，將職業(yè)培訓(xùn)中心、勞務(wù)企業(yè)總部、農(nóng)民工住房納入基地規(guī)劃建設(shè)，推動企業(yè)與地方政府建立建筑勞務(wù)戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才培育，帶動“散、亂”建筑勞務(wù)輸出模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、技能化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)工人輸出模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)人力資源（建筑服務(wù)）產(chǎn)業(yè)園，建立正規(guī)化、專業(yè)化、聚集型的建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向建制化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型，搭建相關(guān)信息化平臺，形成人力資源集聚的綜合服務(wù)基地。

（七）打造建筑勞務(wù)品牌。加強(qiáng)建筑勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)，掌握建筑勞務(wù)品牌企業(yè)數(shù)量、分布、特征等基本情況，制定建設(shè)發(fā)展思路，探索建立“一縣一匠”“一縣一策”建筑勞務(wù)品牌培育模式。鼓勵(lì)有條件的建筑勞務(wù)企業(yè)優(yōu)化品牌名稱、標(biāo)識、符號等要素申請商標(biāo)，提升品牌發(fā)展質(zhì)量。培育和發(fā)展“岳池輸變電工”“川筑勞務(wù)”“富順建工”“華鎣建工”“川科發(fā)建工”等專業(yè)特色突出、具有較強(qiáng)影響力和競爭力的建筑勞務(wù)品牌，打造四川特色勞務(wù)品牌新優(yōu)勢。

（八）保障建筑產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益。全面落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、實(shí)名制管理、施工總承包單位代發(fā)等制度，持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動，不斷完善預(yù)防欠薪長效機(jī)制，營造和諧勞動關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)職業(yè)健康檢查，最大限度減少職業(yè)病危害。推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，落實(shí)施工現(xiàn)場安全防范措施，提高建筑工人安全生產(chǎn)意識。探索制訂適合建筑行業(yè)用工的相關(guān)政策措施，解決建筑行業(yè)用工的社保參保問題，持續(xù)推進(jìn)建筑工人繳存住房公積金，推行將建筑工人納入住房保障范圍，按政策解決進(jìn)城務(wù)工的建筑工人子女入園入學(xué)等問題。加強(qiáng)個(gè)人所得稅政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)建筑工人自覺繳納個(gè)人所得稅，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)，將建筑工人普遍納入工會組織，為其維護(hù)基本權(quán)益提供依托。

（九）創(chuàng)新完善激勵(lì)機(jī)制。制定全省施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作與行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。鼓勵(lì)技能人才參與到企業(yè)（項(xiàng)目）管理，增強(qiáng)技能人才認(rèn)可度和吸引力。開展職業(yè)技能競賽活動，營造人人學(xué)技能、人人做工匠的良好氛圍。打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審?fù)ǖ溃蠗l件高技能人才可參加建筑工程專業(yè)技術(shù)職稱資格評審。完善信用評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)開展“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范企業(yè)示范工地”評選，調(diào)動企業(yè)和工人參與建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)積極性。

（十）推進(jìn)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”服務(wù)平臺，創(chuàng)建以保障建筑人力資源為主要業(yè)務(wù)的信息化平臺，完善建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和施工企業(yè)（含專業(yè)作業(yè)企業(yè)）數(shù)據(jù)庫，暢通企業(yè)用工、工人求職信息交流渠道，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。充分利用“四川省建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺”，方便建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)工人就地、就近、就便進(jìn)行雙向選擇。

四、組織保障

（一）創(chuàng)新工作模式。各地要高度重視培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍工作，制定推進(jìn)工作政策措施，加強(qiáng)部門協(xié)同、政企協(xié)同，充分調(diào)動建筑企業(yè)、建筑工人、社會組織積極性，形成多方合力、共同推進(jìn)培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的良好局面。

（二）加強(qiáng)試點(diǎn)示范。各地要加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育基地建設(shè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)開展基地建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)新培育模式，加快推動培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍各項(xiàng)措施落地。

（三）加大輿論宣傳。各地要充分運(yùn)用各類媒體，宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革政策和基層探索，選樹一批可比可學(xué)的改革典型。宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，營造崇尚勞動、重視技能、關(guān)愛工匠的良好社會氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立年度分析評價(jià)報(bào)告發(fā)布制度，開展建筑用工、技能提升、權(quán)益保障等方面改革成效評估。各地要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，及時(shí)研究和解決工作中的問題，創(chuàng)新方式方法，確保工作落到實(shí)處。

信息公開選項(xiàng)：主動公開

主送：各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)督主管部門，各市（州）工會，國家稅務(wù)總局各市（州）稅務(wù)局。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2021年11月9日印發(fā)

關(guān)于印發(fā)江西省加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍實(shí)施方案的通知

贛建建〔2021〕10號

各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、教育局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局、水利局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、總工會，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、社會發(fā)展局：

現(xiàn)將《江西省加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省發(fā)展和改革委員會

省教育廳 

省人力資源和社會保障廳

省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳

省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳

省稅務(wù)局、省市場監(jiān)督局、省總工會

中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司

2021年10月30日

（此件主動公開）

江西省加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號）和《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，及習(xí)近平總書記視察江西系列重要講話精神，以推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建社會化專業(yè)化分工協(xié)作的建筑工人隊(duì)伍為目標(biāo)，以促進(jìn)建筑行業(yè)用工制度改革、提升建筑工人職業(yè)素質(zhì)、保障工人合法權(quán)益為重點(diǎn)，探索培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的新模式，破除不適應(yīng)改革發(fā)展要求的體制機(jī)制障礙，調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全符合新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展需要的體制機(jī)制，為江西省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2025年，符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，建筑工人權(quán)益保障機(jī)制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價(jià)體系基本健全。

到2035年，建筑工人就業(yè)高效、流動有序，職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價(jià)體系完善，建筑工人權(quán)益得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強(qiáng)，形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍。

三、主要任務(wù)

（一）深化建筑工人培育體制改革

1.支持勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。省內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需要提供建筑勞務(wù)資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)僅需持有營業(yè)執(zhí)照即可承接建筑勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，支持有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)引進(jìn)人才、設(shè)備等向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)同職業(yè)院校（含技工院校，下同）、企業(yè)培訓(xùn)中心、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切合作，搭建勞務(wù)用工平臺，培育、提供高素質(zhì)的建筑工人。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

2.大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。支持和引導(dǎo)具有一定技能和管理能力的班組長成立以砌筑工、鋼筋工、混凝土工、架子工、木工和裝配式建筑施工工種等作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。加大政策扶持力度，對符合小微企業(yè)條件的專業(yè)作業(yè)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)與相關(guān)建筑施工承包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，及時(shí)輸送滿足需要的技術(shù)工人,方便建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)工人就地、就近、就便進(jìn)行雙向選擇。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

3.加強(qiáng)自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，逐步形成施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)建筑工人為主體的多元化用工方式。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，切實(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)包人在同等條件下優(yōu)先選擇自有建筑工人占比大的企業(yè)；評優(yōu)評先時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮自有建筑工人占比大的項(xiàng)目。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省總工會、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

（二）建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度

4.完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。落實(shí)企業(yè)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)的主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立建筑工人職業(yè)培訓(xùn)制度，推動農(nóng)民工向新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。整合省內(nèi)建筑類職業(yè)院校，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，組建“江西建設(shè)職業(yè)教育聯(lián)盟”，打造建筑類職業(yè)院校與技能學(xué)校聯(lián)合教育平臺，建立職業(yè)教育培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)方向。探索開展智能建造相關(guān)培訓(xùn)，加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

5.布局建設(shè)技能培育基地。布局建設(shè)省市建筑工人培育基地，為施工企業(yè)提供配套服務(wù)，為建筑工人謀劃職業(yè)發(fā)展路徑，為建筑業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供師資培訓(xùn)、課程研發(fā)等服務(wù)，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者提供亟需的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，為建筑工人評價(jià)考核及行業(yè)技能競賽提供支撐。力爭2022年底前建成1個(gè)省級建筑工人培育基地，2025年底建成5個(gè)市級建筑工人培育基地。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

6.支持建筑企業(yè)開展自主培訓(xùn)。加大政府引導(dǎo)和激勵(lì)力度，采取政府購買培訓(xùn)服務(wù)等模式，充分調(diào)動各方參與教育培訓(xùn)積極性。強(qiáng)化企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制和中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代建筑工人技能培訓(xùn)的有效途徑和長效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)按規(guī)定使用職工教育經(jīng)費(fèi)或建筑安裝工程費(fèi)開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)。力爭2025年底前建筑施工總承包一級以上企業(yè)成立50家以上企業(yè)培訓(xùn)中心。建筑施工總承包一級以上企業(yè)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達(dá)到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到10%。發(fā)揮建筑類職業(yè)院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。探索大型建筑企業(yè)、建筑工人培育基地自主培訓(xùn)、自主評價(jià)、自主發(fā)證，政府主管部門監(jiān)管的模式。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

（三）促進(jìn)建筑工人提升職業(yè)技能

7.制定技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)。研究制定江西省施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場各職業(yè)（工種）技能工人技能等級的配備比例，逐步提高基本配備標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)不斷提高建筑工人技能水平，對使用高技能等級工人多的項(xiàng)目，可適當(dāng)進(jìn)行鼓勵(lì)。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場作業(yè)人員技能水平和配備標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，將施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況作為施工企業(yè)管理人員到崗履職的重要評判標(biāo)準(zhǔn)，并納入建筑施工企業(yè)信用信息評價(jià)體系。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

8.完善技能導(dǎo)向的薪酬激勵(lì)機(jī)制。適時(shí)發(fā)布建筑職業(yè)（工種）人工價(jià)格的指導(dǎo)信息，為建筑企業(yè)合理確定建筑技術(shù)工人薪酬提供信息指引，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)建筑工人技能水平確定工人薪酬。提倡基于崗位價(jià)值、技能水平、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的薪酬分配機(jī)制，強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，提高關(guān)鍵技術(shù)崗位、緊缺急需的建筑工人待遇。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

9.激勵(lì)建筑工人成長成才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展技能人才自主評價(jià)，企業(yè)可根據(jù)需要增加建筑工人技能等級層次，設(shè)立首席技師、特級技師等崗位，拓寬建筑技術(shù)工人成長通道。落實(shí)工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，促進(jìn)兩類人才深度融合，暢通建筑工人晉升通道。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

（四）保障建筑工人隊(duì)伍合法權(quán)益

10.完善薪酬支付保障機(jī)制。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，完善工資保證金、工資專用賬戶等配套制度，建立健全預(yù)防欠薪長效機(jī)制。落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資爭議“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”制度，暢通“綠色通道”，推進(jìn)欠薪調(diào)解仲裁法律援助工作。開展欠薪聯(lián)合懲戒行動，將拖欠工資行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案，對列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的失信違法主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

11.規(guī)范建筑勞動用工制度。用人單位應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，施工總承包或分包企業(yè)不得安排未訂立勞動合同、未進(jìn)行基本安全培訓(xùn)并實(shí)名制登記的建筑工人進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。推行農(nóng)民工簡易勞動合同文本，嚴(yán)禁用勞務(wù)合同代替勞動合同。加強(qiáng)對建筑企業(yè)勞動用工的監(jiān)管，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工，維護(hù)建筑工人勞動權(quán)益。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

12.全面推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理。完善江西省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)建筑工人基本信息、實(shí)名考勤、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、考核評價(jià)、作業(yè)績效等信息化管理。落實(shí)建筑工人人工費(fèi)分賬制管理，推行建筑工人工資實(shí)行銀行線上代發(fā)制度，確保建筑工人身份信息、勞動考勤和工資發(fā)放相匹配。加強(qiáng)建筑工人大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，建立拖欠工資預(yù)警機(jī)制。通過省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺向社會發(fā)布建筑勞務(wù)用工供求雙方信息，暢通建筑工人就業(yè)渠道，促進(jìn)建筑工人有序流動。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）

13.完善社會保障繳費(fèi)機(jī)制。用人單位應(yīng)依法為建筑工人繳納社會保險(xiǎn)，建立和完善與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式。對不能按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的建筑工人，由施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)做到先參保，再開工，確保工傷保險(xiǎn)覆蓋施工現(xiàn)場所有建筑工人。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

（五）改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境

14.平等享受城市基本公共服務(wù)。各地要為符合條件的建筑工人辦理居住證、通勤出行等提供便利條件。加快構(gòu)建以政府為主、多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。用人單位應(yīng)及時(shí)協(xié)助提供相關(guān)證明材料，將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的建筑工人納入住房保障范圍。探索適應(yīng)建筑業(yè)特點(diǎn)的公積金繳存方式，逐步將穩(wěn)定就業(yè)的建筑工人納入住房公積金制度實(shí)施范圍，對建筑工人購房、租房給予支持。加大政策落實(shí)力度，著力解決符合條件的建筑工人子女城市入托入學(xué)等問題。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

15.改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。落實(shí)安全文明施工與環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理，大力推行綠色施工，不斷改善工人生產(chǎn)和生活環(huán)境。執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假規(guī)定，有條件的施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置文體活動設(shè)施。積極探索工住分離的集中居住區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)參與建設(shè)或集體承租施工臨時(shí)居住點(diǎn)，支持各地采取多種方式幫助解決建筑從業(yè)人員改善居住條件的需求。支持流動建筑工人向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，幫助工人就近落戶，享受市民待遇。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公安廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

16.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，堅(jiān)決保護(hù)農(nóng)民工人身安全。全面推行文明施工，保證施工現(xiàn)場整潔、規(guī)范、有序，逐步提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照國家規(guī)定進(jìn)行崗前、崗中和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將職工勞動安全防護(hù)、勞動條件改善和職業(yè)危害防護(hù)等納入平等協(xié)商內(nèi)容。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑產(chǎn)業(yè)工人為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。各單位要充分認(rèn)識建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,強(qiáng)化部門協(xié)作、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、細(xì)化工作措施,扎實(shí)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育和引導(dǎo)廣大建筑產(chǎn)業(yè)工人。要按照《建筑工人施工現(xiàn)場生活環(huán)境基本配置指南》《建筑工人施工現(xiàn)場勞動保護(hù)基本配置指南》《建筑工人施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境基本配置指南》要求,結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境,提高勞動保障水平。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省總工會、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

（二）加強(qiáng)政策支持。對于符合條件的建筑企業(yè),落實(shí)在稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等方面的相關(guān)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)、考核評價(jià)補(bǔ)貼等政策,結(jié)合實(shí)際情況,明確一定比例的建筑安裝工程費(fèi)專項(xiàng)用于項(xiàng)目施工現(xiàn)場工人技能培訓(xùn)、考核評價(jià)。對達(dá)到施工現(xiàn)場技能工人配備比例的工程項(xiàng)目,建筑企業(yè)可適當(dāng)減少該項(xiàng)目建筑工人技能培訓(xùn)、考核評價(jià)的費(fèi)用支出。指導(dǎo)企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)用于開展職工教育培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保專款專用。對符合條件人員參加建筑業(yè)職業(yè)培訓(xùn)以及高技能人才培訓(xùn)的,按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

（三）加強(qiáng)工會建設(shè)。支持工會組織發(fā)揮作用,督促用工企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)依法建立工會組織。采用源頭 (勞務(wù)輸出地)入會、勞務(wù)派遣公司入會、用工方入會等方式,最大限度把建筑工人組織到工會組織中來。加強(qiáng)勞動用工制度、勞動安全衛(wèi)生保障、工傷保險(xiǎn)、保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律知識的普及宣傳。建立和完善集體協(xié)商機(jī)制,通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,維護(hù)建筑產(chǎn)業(yè)工人勞動權(quán)益。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會等社會組織,建設(shè)建筑工人培育產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制,搭建施工專業(yè)作業(yè)用工信息服務(wù)平臺,助力小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省總工會，參與單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

（四）弘揚(yáng)工匠精神。鼓勵(lì)建筑企業(yè)大力開展崗位練兵、技術(shù)交流、技能競賽,擴(kuò)大參與覆蓋面,充分調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人參與積極性,提高職業(yè)技能。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,宣傳解讀建筑工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義,及時(shí)總結(jié)和推廣建筑工人隊(duì)伍建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加大建筑產(chǎn)業(yè)工人勞模選樹宣傳力度,大力宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的先進(jìn)典型,在全國、省五一勞動獎?wù)潞挖M鄱工匠評選中給予建筑產(chǎn)業(yè)工人適當(dāng)傾斜，營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。（牽頭單位：省總工會，參與單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）