公開征求《浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標開標評標規則（征求意見稿）》意見的公告

為規范全省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標評標活動，我廳起草了《浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標開標評標規則（征求意見稿）》，現公開征求社會各界意見。如有意見，請于2025年10月8日前以電子郵件方式反饋至省建設廳。

聯系人：張濤，聯系電話：0571-81050845。

電子郵箱：jstzacjl@163.com。

附件：浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標開標評標規則（征求意見稿）.doc

浙江省住房和城鄉建設廳

2025年9月8日

附件：

浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標開標評標規則（征求意見稿）

一、開標程序

（一）開標時間和地點

1.開標時間：同投標截止時間。

2.本項目采用網上遠程開標方式，開標網址：（名稱以統一交易平臺最終確定的為準）。開標地點：（由招標人填寫）。

3.參加開標會議的要求

投標人應在投標截止時間之前使用數字證書（CA鎖）自行登錄不見面開標大廳，在線等待開標，并在開標期間保持通訊暢通。請各投標人務必使用（以統一交易平臺最終確定的瀏覽器）訪問浙江省招標投標電子交易平臺不見面開標大廳（名稱以統一交易平臺最終確定的為準），完成遠程開標。投標人可全程在線觀看開標過程，除本次招標明確投標人需前往現場遞交紙質投標文件、光盤、樣品等材料的情況外，本項目無需到現場開標。

4.開標期間，各交易主體使用數字證書（CA鎖）在各自的電腦、移動終端上的所有操作、音視頻及文字交互均被視為各交易主體的行為，并各自承擔相應的法律責任。

（二）開標程序

1.投標人參加開標須準備生成投標文件的數字證書（CA鎖）以供開標時解密投標文件。

2.由招標人代表（包括招標代理機構，下同）進行開標。

3.開標時，如發現以下情況之一的，相應投標文件拒收：

（1）投標人未按規定加密的投標文件。

（2）未在投標截止時間前完成上傳的投標文件。

（3）未通過資格預審的申請人提交的投標文件。（采用資格預審方式招標的）

（4）未在投標截止時間前遞交紙質投標文件、光盤、樣品等材料的。（若有）

（5）投標文件不符合招標文件規定的其他接收要求的。

4.開標程序（一次開標） 

（1）宣布開始

至投標截止時間，招標人宣布開始開標，宣布開標項目名稱、招標人代表姓名（自行決定是否公布）、交易中心見證代表（自行決定是否公布）、監標人（自行決定是否公布）等有關現場信息。

（2）公布投標人數量

招標人公布投標人數量及投標保證金繳納情況。若開標系統顯示已遞交投標文件的單位數量少于3家，招標人公布已遞交投標文件單位名稱，當場宣布招標失敗，結束開標。

（3）投標人解密

投標人數量大于等于3家，進入投標人解密環節。

投標人解密時間：30分鐘。

投標人解密方式：

投標人使用（瀏覽器名稱）自行登錄不見面開標大廳：（名稱以統一交易平臺最終確定的為準）。待招標人點擊解密指令后，投標人使用生成投標文件的數字證書（CA鎖）（應確保有效）在線解密。

若成功解密的投標人少于3家，招標人宣布本次招標失敗。

（4）招標人解密

全部投標人解密完成后或投標人解密時間（30分鐘）結束，招標人使用生成招標文件的數字證書（CA鎖）（應確保有效）解密投標文件。

（5）抽取系數、參數、清單等（若有）

（6）公布開標結果

招標人解密完成后，開標系統公布投標人名稱、項目總監理工程師、投標報價、服務期、質量目標等內容。

（7）異議及回復

若投標人對開標有異議，應在開標過程（開標結束前）中通過不見面開標大廳的“我有異議”按鈕進行現場異議，招標人通過不見面開標大廳當場在線文字答復。異議及異議答復內容應面向所有投標人公開。

（8）投標人確認

開標結果當場公布后，投標人應在5分鐘內對開標結果進行確認，未在規定時間內完成在線確認的視為自動確認。

（9）開標結束

全部投標人完成在線確認或5分鐘過后，招標人宣布本次開標結束。

開標時抽取產生的結果以及現場錄入的備注說明均與開標記錄一起在網站（具體名稱以統一交易平臺最終確定的為準）予以公布，抽取系數的，相關系數應在所有評標專家進入評標室后公布。

5.開標特別說明

（1）開標解密使用投標人上傳的電子投標文件。

（2）因投標人原因造成其電子投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成電子投標文件未解密的，視為撤回其投標文件。

（3）部分投標人的電子投標文件無法解密的，其他投標文件的開標可以繼續進行。

（4）投標人必須使用生成電子投標文件的數字證書（CA鎖）解密電子投標文件。

６.不見面開標軟硬件要求

投標人電腦或移動終端的硬件設備和軟件系統配置必須符合不見面開標技術要求并運行正常，否則投標人自行承擔不利后果。（具體技術要求遵照省數據局的規定）

二、評審區間確定

監理招標不設置評審區間。投標截止時間前遞交投標文件的投標人（投標價低于風險控制價或高于最高投標限價的投標人除外）均進入后續評標程序。

招標人若設置風險控制價的，應在招標文件“投標人須知前附表”3.2.4“投標報價的其他要求”及10.1第12“投標人未按以下要求進行報價的”中予以說明。

三、商務標評審

（一）商務標評審是對投標文件中的監理費報價進行全面審核和對比分析。

投標人存在《浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標文件示范文本（2024版）》投標人須知前附表10.1規定的第9、11、12、13等情形之一的，評標委員會組織投標人詢問核實后，情況屬實的，商務標評審不予通過，否決其投標。

（二）商務標評分

1.由評標委員會全體成員對投標文件的報價進行評審。評標專家應對報價的范圍、數量、單價、費用組成和總價等進行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。

2.報價評審應以報價口徑范圍一致的投標報價為依據。

3.根據投標文件的投標報價與評標基準價對比，計算投標人的商務報價的得分值。即：

（1）采用技術標通過制的，由招標人在下列兩種方法中選定：

£投標報價等于評標基準價時，商務總報價評分為滿分；投標報價每高于評標基準價一個百分點，扣1分；每低于評標及基準價一個百分點，扣0.5分。

£投標報價等于評標基準價時，商務總報價評分為滿分；投標報價每高于評標基準價一個百分點，扣2分；每低于評標及基準價一個百分點，扣1分。

（2）采用技術標打分制的：投標報價等于評標基準價時，商務總報價評分為滿分；投標評標價每低于評標基準價一個百分點，扣0.3分；投標評標價每高于評標基準價一個百分點，扣0.5分。

（3）商務報價得分值不足一個百分點時，使用直線插入法計算，結果四舍五入保留兩位小數。

4.評標基準價由評標委員會依據下述方法計算，除計算差錯外，確認后的評標基準價在本次招標期間保持不變。

（1）評標基準價的計算方法：

評標基準價計算范圍為通過符合性評審、監理大綱評審的投標人投標報價，且企業信用評價等級不低于□B級□C級□D級（由招標人確定,概算建安造價5000萬元以上的項目可選B、C、D級，不足5000萬元的項目可選C、D級），計算范圍少于15家的則依次降低企業信用評價等級），計算精度保留到元。

評標基準價=A×最高投標限價×（100-i）/100+算術平均值B×（1-A）

A為權重系數（開標時從0.40、0.42、0.44、0.46、0.48、0.50中隨機抽取一個值）；i為下浮系數（開標時從2、3、4、5、6、7中隨機抽取一個值，或由當地主管部門自行確定抽取區間和方法）。 

算術平均值B：投標評標價m≤5個時，全部投標評標價進行算數平均；投標評標價m≥6個時，去除n家高值和n家低值后進行算術平均，n值為m×20%的四舍五入取整值。

（2）計算差錯，僅限于以下兩種情況：①純算術性四則運算差錯；②未按約定的計算方法，多計或者少計投標人報價的。由于評標差錯，導致否決投標錯誤，重新評標糾正等其他情況，不屬于計算差錯。

四、技術標部分

（一）適用于技術標打分制的綜合評估法

1.由評標委員會各評標專家按評審因素和評分標準進行獨立評分（保留2位小數）并署名。單項評分最大范圍在A分（單項評審結論為“一般”的最低分）至B分（單項滿分）之間；對低于A分或高于B分的評分表作無效處理。（A值詳見技術標監理大綱評分內容各單項，各技術標評分項的B值之和等于技術標分值）。

此項評分為：評標專家的有效評分大于等于5個的，扣除一個最高總分和一個最低總分后的算術平均值，有效評分小于5個的，按全部有效評分的算術平均值（保留小數2位）。

2.投標人陳述和答辯（選擇項，由招標人在招標文件編制時自行選擇，選擇時分值固定為0-8分，不選擇時將分值列入商務總報價分值）。

評標委員會對通過技術標評審和符合性評審的投標人進行（陳述和答辯）評審：

（1）陳述和答辯具體要求見投標人須知前附表第6.3款。

（2）評標委員會各成員對答辯人的陳述答辯情況獨立評分并署名（保留2位小數）。陳述和答辯評分范圍在a分（評審為“一般”的最低分）至b分之間（評審為“優”的最高分），除答辯人自動放棄陳述和答辯按0分處理外，對低于a分或高于b分的評分表作無效處理。

（3）陳述和答辯最終得分：評標委員會成員的有效評分大于等于5個的，扣除一個最高總分和一個最低總分后的算術平均值，有效評分少于5個的，按全部有效評分的算術平均值（保留小數2位）。

（二）適用于技術標通過制的綜合評估法

投標人陳述和答辯（選擇項，由招標人在招標文件編制時自行選擇，選擇時分值固定為0-8分，不選擇時將分值列入商務總報價分值）。

評標委員會對通過技術標評審和符合性評審的投標人進行（陳述和答辯）評審：

（1）陳述和答辯具體要求見投標人須知前附表第6.3款。

（2）評標委員會各成員對答辯人的陳述答辯情況獨立評分并署名（保留2位小數）。陳述和答辯評分范圍在a分（評審為“一般”的最低分）至b分之間（評審為“優”的最高分），除答辯人自動放棄陳述和答辯按0分處理外，對低于a分或高于b分的評分表作無效處理。

（3）陳述和答辯最終得分：評標委員會成員的有效評分大于等于5個的，扣除一個最高總分和一個最低總分后的算術平均值，有效評分少于5個的，按全部有效評分的算術平均值（保留小數2位）。

五、資信標部分

（一）適用于技術標打分制的綜合評估法

資信分可根據投標單位的類似工程業績、建設主管部門的信用評價體系、項目總監及項目監理班子人員能力等因素進行設置，具體內容和分值由招標人按資信評審因素表要求確定。

評標委員會對通過資格審查、技術標評審的投標文件進行資信評審。

1.投標人誠信評分（采用扣分法，扣分不設分值限定，以實際次數扣分），具體查詢方式為：住房和城鄉建設部“全國建筑市場監管公共服務平臺”。

2.信用評分應統一采用省建設廳發布的信用評價標準，信用評價等級以投標截止時間上一旬（即投標截止時間在當月1-10日的，以上月21-31日發布的最新一期企業信用等級為準；投標截止時間在當月11-20日的，以當月1-10日發布的最新一期企業信用等級為準；投標截止時間在當月21-31日的，以當月11-20日發布的最新一期企業信用等級為準）全省建設監理企業信用評價管理系統發布的“建設監理企業信用評價等級”為準；聯合體投標的，以聯合體牽頭人為準；跨行業組成聯合體的，以承擔本行業工作任務較多的監理企業的信用為準；投標人擬派項目總監信用評價得分：信用評價以投標截止時間上一旬（即投標截止時間在當月1-10日的，以上月21-31日發布的最新一期得分為準；投標截止時間在當月11-20日的，以當月1-10日發布的最新一期得分為準；投標截止時間在當月21-31日的，以當月11-20日發布的最新一期得分為準）全省注冊監理工程師信用評價管理應用發布的“注冊監理工程師得分”為準。

資信評審因素表

（二）適用于技術標通過制的綜合評估法

資信分根據建設主管部門的信用評價體系等因素進行設置，評標委員會對通過資格審查、技術標評審的投標文件進行資信評審。

1.投標人誠信評分（采用扣分法，扣分不設分值限定，以實際次數扣分），具體查詢方式為：住房和城鄉建設部“全國建筑市場監管公共服務平臺”。

2.信用評分應統一采用省建設廳發布的信用評價標準，信用評價等級以投標截止時間上一旬（即投標截止時間在當月1-10日的，以上月21-31日發布的最新一期企業信用等級為準；投標截止時間在當月11-20日的，以當月1-10日發布的最新一期企業信用等級為準；投標截止時間在當月21-31日的，以當月11-20日發布的最新一期企業信用等級為準）全省建設監理企業信用評價管理系統發布的“建設監理企業信用評價等級”為準；聯合體投標的，以聯合體牽頭人為準；跨行業組成聯合體的，以承擔本行業工作任務較多的監理企業的信用為準；投標人擬派項目總監信用評價得分：信用評價以投標截止時間上一旬（即投標截止時間在當月1-10日的，以上月21-31日發布的最新一期得分為準；投標截止時間在當月11-20日的，以當月1-10日發布的最新一期得分為準；投標截止時間在當月21-31日的，以當月11-20日發布的最新一期得分為準）全省注冊監理工程師信用評價管理應用發布的“注冊監理工程師得分”為準。

六、其他要求

1.關于風險控制價。招標人可在原《浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標文件示范文本（2024版）》中投標人須知前附表3.2.4中“投標報價的其他要求”中設置“風險控制價”，具體為：為防止投標人惡意低價競標，設置風險控制價。風險控制價的確定方法：最高投標限價的（由招標人在80～90%之間選定一個數值X%，開標時，抽取數值P%（P從-1、-0.75、-0.5、-0.25、0、0.25、0.5、0.75、1等9個數值中隨機抽取），最終X+P）%作為風險控制價。

2.關于業績要求。投標人提供的類似工程業績應當是在“浙江省建筑市場監管公共服務系統”上可查詢的A、B、C級工程業績（其工程概況、合同、施工許可、竣工驗收模塊數據等級分別為A級、或B級、或C級，招標文件中允許的在建工程業績除外），或者是在“全國建筑市場監管公共服務平臺”上可查詢的A、B、C級工程業績（其工程概況、合同、施工許可、竣工驗收模塊數據等級分別為A級、或B級、或C級，招標文件中允許的在建工程業績除外）。投標人應當提供類似工程業績查詢路徑及查詢截圖，并對真實性承諾負責。對上述業績證明不能完全體現業績要求的，可提供其他相關的竣工驗收資料，提供多種相關竣工驗收資料的，應明確證明材料載明信息不一致時的認定順序。

3.關于項目監理團隊要求。投標人提供的“監理人員配備表”的人員應在“浙江省建筑市場監管公共服務系統”企業入庫人員名單錄入（包括省內和省外企業，投標人提供系統截圖頁面），凡項目總監理工程師、總監代表、專業監理工程師有1人未錄入系統的，將予以否決投標。