西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高市場(chǎng)配置資源效益和效率，保證工程質(zhì)量，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平竟?fàn)帉彶橐?guī)則》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》的房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

自治區(qū)所屬機(jī)構(gòu)及單位在區(qū)外實(shí)施房屋市政工程建設(shè)的，開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝飾裝修等工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路（隧道）及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐┭酢h(huán)衛(wèi)、園林、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施（管廊）及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等工程。

第四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)全區(qū)房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

各地（市）、縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

有關(guān)行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定職責(zé)分工，依法對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

第五條 自治區(qū)公共資源交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行管理，按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易、公共服務(wù)、行政監(jiān)督電子系統(tǒng)，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家抽取，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化。

第六條 房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 依法必須招標(biāo)的房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。

使用非國(guó)有資金的社會(huì)投資房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。

第八條 自治區(qū)建立全區(qū)統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｗ》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《西藏自治區(qū)公共資源交易專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法（試行）》，協(xié)同公共資源交易機(jī)構(gòu)做好房屋市政專業(yè)類評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理，建立健全評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)、培訓(xùn)、考核、退出等制度。

第九條 自治區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)依托自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享機(jī)制。公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門推送或提供行業(yè)監(jiān)管所需要的交易數(shù)據(jù)和信息。

第二章 招標(biāo)

第十條 房屋市政工程施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)招標(biāo)全過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。

第十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）未辦理房屋市政工程審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；未落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金或資金來源；

（二）隨意改變法定招標(biāo)程序；對(duì)依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意變更；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)；不履行法律法規(guī)規(guī)定程序的其他情形；

（三）以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價(jià)或者通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)；

（四）以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由要求投標(biāo)人帶資、墊資“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)；

（五）通過集體決策、會(huì)議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競(jìng)價(jià)或者直接采購(gòu)等非招標(biāo)方式；

（六）與投標(biāo)人串通投標(biāo)；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人、中標(biāo)人，提高資質(zhì)等級(jí)限制投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十二條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用鄉(xiāng)村振興資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行施工招標(biāo)的房屋市政工程，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

第十三條 房屋市政工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定以及經(jīng)自治區(qū)人民政府確定、不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十四條 房屋市政工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。

自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員；應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

委托招標(biāo)的，政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”決策程序確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十五條 房屋市政工程招標(biāo)代理全過程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂委托合同中，應(yīng)明確本單位委派項(xiàng)目組的人員組成及職責(zé)范圍，委派人員不得隨意代替或更換。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)一般由委托人支付，事先約定由中標(biāo)人承擔(dān)的，應(yīng)在招標(biāo)代理合同中明確具體承擔(dān)金額，并在招標(biāo)文件中注明約定。除此以外，代理機(jī)構(gòu)不得向委托人以外的任何單位或個(gè)人收取招標(biāo)代理服務(wù)、專家評(píng)審等其他費(fèi)用。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)交易機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，嚴(yán)禁超招標(biāo)人委托范圍辦理招標(biāo)事宜，且不得有下列行為：

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)；

（二）對(duì)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等提出的違法要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制、及時(shí)勸阻，不得背離職業(yè)道德無原則附和；

（三）不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

（四）不得以營(yíng)利為目的收取高額的招標(biāo)文件等資料費(fèi)用；

（五）招標(biāo)代理活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)向招標(biāo)人提交全套招標(biāo)檔案資料，不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀；

（六）不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益；

（七）抽取與招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審不相符的專家；

（八）無正當(dāng)理由拒發(fā)或逾期不發(fā)出中標(biāo)通知書；

（九）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十七條 房屋市政工程施工公開招標(biāo)分為智能化招標(biāo)投標(biāo)、傳統(tǒng)電子招標(biāo)投標(biāo)兩種模式。

智能化招標(biāo)投標(biāo)是指由電子交易系統(tǒng)自動(dòng)匹配招標(biāo)投標(biāo)條件、自動(dòng)電子清標(biāo)、自動(dòng)抓取投標(biāo)商務(wù)數(shù)據(jù)、自動(dòng)評(píng)標(biāo)評(píng)審且自動(dòng)全鏈條監(jiān)管的招標(biāo)投標(biāo)模式。

傳統(tǒng)電子招標(biāo)投標(biāo)模式是指按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)電文形式完成全部或部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)的非智能化招標(biāo)投標(biāo)模式。

自治區(qū)全面推行智能化招標(biāo)投標(biāo)模式。屬于國(guó)家有關(guān)部委現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的大型或技術(shù)特別復(fù)雜的房屋市政工程，招標(biāo)人報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可選用傳統(tǒng)電子招標(biāo)投標(biāo)模式。

第十八條 依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，交易平臺(tái)建立智能化招標(biāo)投標(biāo)資格條件適配庫(kù)。招標(biāo)項(xiàng)目所需投標(biāo)人的資格條件，由適配庫(kù)按照招標(biāo)人填寫的工程投資、規(guī)模等數(shù)據(jù)自動(dòng)匹配形成。系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本，招標(biāo)人可結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，自行修改完善（投標(biāo)人資格條件不得修改）。投標(biāo)人可在線免費(fèi)下載招標(biāo)文件。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布期限不得少于5日，并載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；

（二）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（三）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；

（四）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；

（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

第二十條 招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至遞交投標(biāo)文件截止之日最短不少于20日。其內(nèi)容一般包括：

（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）合同條款及格式（應(yīng)明確專項(xiàng)條款主要內(nèi)容）；

（五）委托人要求；

（六）滿足要求的施工圖紙；

（七）工程量清單；

（八）投標(biāo)文件格式；

（九）工程量清單控制單價(jià)文件；

（十）要求投標(biāo)人提交的輔助材料。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

第二十一條 房屋市政工程實(shí)行工程量清單招標(biāo)制度。招標(biāo)人自行或委托具有工程量清單編制能力的單位，根據(jù)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料、工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)成果文件，對(duì)其合規(guī)性、合理性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在招標(biāo)文件中載明。工程量清單編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。未按規(guī)定要求編制的，不得作為招標(biāo)文件的組成文件。

第二十二條 招標(biāo)人實(shí)施房屋市政工程施工智能化招標(biāo)前，應(yīng)通過公共資源交易平臺(tái)完成項(xiàng)目入場(chǎng)登記并上傳以下資料：

（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件原件掃描件；

（二）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一信用代碼登記證照原件掃描件，委托代理招標(biāo)合同原件掃描件；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章等要求的其他材料。

第二十三條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺(tái)免費(fèi)發(fā)布，也可在國(guó)家、自治區(qū)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第二十四條 公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)健全服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔管理和有關(guān)信息公示等制度，推行項(xiàng)目交易登記、交易日程預(yù)訂及調(diào)整等服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約和辦理，依法依規(guī)為交易主體提供優(yōu)質(zhì)不間斷服務(wù)。如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過程數(shù)據(jù)信息、每一個(gè)操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員、相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來源、時(shí)間，確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。提供評(píng)標(biāo)專家單獨(dú)使用的查詢室以及僅與信用中國(guó)、裁判文書網(wǎng)等招標(biāo)文件限定網(wǎng)站互聯(lián)的計(jì)算機(jī)，確保查詢?nèi)虩o死角監(jiān)控錄像。

開標(biāo)結(jié)束前，公共資源交易機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門相關(guān)工作人員，不得向任何單位和個(gè)人泄露下載招標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)遺答疑的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量、聯(lián)系方式、PC代碼、IP地址、投標(biāo)文件制作軟件編碼、造價(jià)軟件編碼、投標(biāo)保證金繳納人信息以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。嚴(yán)禁為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)方弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。

第二十五條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)文件后，除不可抗力原因外，不得擅自終止招標(biāo)。因終止招標(biāo)，給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三章 投標(biāo)

第二十六條 投標(biāo)人參加房屋市政工程施工投標(biāo)，不受地域或者部門限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在企業(yè)信用、工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件要求，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠(chéng)信參加投標(biāo)，不得有以下行為：

（一）通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)，以及以他人名義投標(biāo)；

（二）偽造、變?cè)熨Y質(zhì)、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績(jī)、信用、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)；

（三）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；

（四）與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員私下接觸，或向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、行業(yè)行政主管部門人員、交易機(jī)構(gòu)人員等行賄謀取中標(biāo)；

（五）惡意提出異議、投訴或舉報(bào)，干擾正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十八條 兩個(gè)以上建筑企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。建筑企業(yè)組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級(jí)按較低的單位確定，信用等級(jí)按較高信用分值計(jì)取，工程業(yè)績(jī)均予認(rèn)可。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議、投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目（標(biāo)段）中投標(biāo)。

第二十九條 智能化評(píng)標(biāo)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案不進(jìn)行量化評(píng)分，但作為清標(biāo)工作的重要內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的擬派項(xiàng)目管理人員到崗履職行為作出承諾，作為投標(biāo)文件的必要組成部分。

第三十條 項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員配備應(yīng)符合《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)具有注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格。投標(biāo)人可結(jié)合企業(yè)發(fā)展、工程實(shí)際，配備具有注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格的項(xiàng)目副經(jīng)理，其工程業(yè)績(jī)認(rèn)定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自投標(biāo)文件提交之日起至中標(biāo)通知書發(fā)布之日止，投標(biāo)文件中擬派項(xiàng)目管理班子成員不得在其他項(xiàng)目重復(fù)使用，禁止中標(biāo)承諾擬派項(xiàng)目管理班子成員在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)參與其他項(xiàng)目投標(biāo)。

第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料、工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等自主編制投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件，對(duì)其合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)文件內(nèi)容除滿足《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定外，還應(yīng)提供擬派項(xiàng)目管理班子成員無在建項(xiàng)目及到崗履職承諾書，投標(biāo)保函或保險(xiǎn)保單應(yīng)提供符合法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的憑證。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定，使用自有辦公設(shè)備在公共資源交易平臺(tái)編制、加密、遞交和解密投標(biāo)文件，不得使用虛擬機(jī)、共用辦公設(shè)備、盜版軟件等，嚴(yán)禁篡改、刪除軟硬件信息。投標(biāo)人成功遞交投標(biāo)文件后，公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)即時(shí)生成投標(biāo)文件遞交回執(zhí)單。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。

第三十三條 投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效：

（一）投標(biāo)資格被暫停、取消或被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間的；

（二）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；

（三）企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證超出有效期、被暫扣、被撤銷的；

（四）財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)喪失履約能力或處于破產(chǎn)狀態(tài)的；

（五）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的；

（六）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性的；

（七）與招標(biāo)項(xiàng)目代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人、受益人或者存在控股關(guān)系的；

（八）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（九）聯(lián)合體投標(biāo)的未提交共同投標(biāo)協(xié)議、未明確各方承擔(dān)連帶責(zé)任、未明確聯(lián)合體牽頭人，或者聯(lián)合體組成發(fā)生變化且在投標(biāo)截止之日前未征得招標(biāo)人書面同意的；

（十）投標(biāo)文件未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

（十一）投標(biāo)時(shí)企業(yè)信用等級(jí)為限制參加投標(biāo)的；

（十二）擬派項(xiàng)目管理班子不符合《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》,以及擬派項(xiàng)目管理班子成員已經(jīng)在其他項(xiàng)目中標(biāo)或履職的；

（十三）近三年內(nèi)投標(biāo)人或其法定代表人、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人因行賄、受賄等被依法限制投標(biāo)的；

（十四）近三年內(nèi)發(fā)生重大施工質(zhì)量安全問題或質(zhì)量事故（以相關(guān)行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機(jī)關(guān)出具的有關(guān)法律文書為準(zhǔn)）的；

（十五）被市場(chǎng)監(jiān)管部門在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（十六）根據(jù)國(guó)家或行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門制定的聯(lián)合懲戒措施規(guī)范性文件（聯(lián)合懲戒措施包括限制參與工程招投標(biāo)或限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)），被列為聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（十七）投標(biāo)人隱瞞實(shí)情、提供虛假資料騙取中標(biāo)的；

（十八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條 房屋市政工程施工招標(biāo)，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第三十五條 智能化招標(biāo)投標(biāo)中投標(biāo)保證金實(shí)行電子保函保單擔(dān)保制度，擔(dān)保額度不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)的2%，且最高不得超過50萬元。投標(biāo)擔(dān)保有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)保函保單代收代管的對(duì)象名稱、項(xiàng)目信息、聯(lián)系方式等保密信息應(yīng)加密處理，承辦金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、公共資源交易機(jī)構(gòu)等單位的工作人員不得擅自查閱或者向他人透露。

第三十六條 提交投標(biāo)文件截止日期前，投標(biāo)人需補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件的應(yīng)當(dāng)書面通知招標(biāo)人，其內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分；撤回已提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后，5日內(nèi)返還收取的投標(biāo)保證金。在投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件；撤銷投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金可以不予退還。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

第三十七條 房屋市政工程實(shí)行網(wǎng)上不見面開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，投標(biāo)人可通過線上參加開標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)文件解密工作。因投標(biāo)人自身原因（除不可抗力外）造成投標(biāo)文件未解密的，視為其撤銷投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。投標(biāo)文件未解密或超過招標(biāo)文件規(guī)定解密時(shí)長(zhǎng)的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。

有效投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的應(yīng)當(dāng)即時(shí)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十八條 房屋市政工程施工智能化招標(biāo)的開標(biāo)實(shí)行電子清標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為自動(dòng)截留，涉嫌違法違規(guī)投標(biāo)人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，相關(guān)證據(jù)保存后推送至項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法處理。清標(biāo)工作包括以下內(nèi)容：

（一）核實(shí)投標(biāo)人資質(zhì)類別、等級(jí)，擬派項(xiàng)目經(jīng)理人員資格、類似工程業(yè)績(jī)是否滿足招標(biāo)文件要求；

（二）核實(shí)投標(biāo)人是否按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格，所填項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量是否與招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單一致；

（三）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單綜合單價(jià)、項(xiàng)目措施費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金費(fèi)用之和是否一致；

（四）核實(shí)安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、人工費(fèi)等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用；

（五）對(duì)投標(biāo)文件的非正常一致性、報(bào)價(jià)呈規(guī)律性變化、不平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)、錯(cuò)漏項(xiàng)一致性、同一計(jì)算機(jī)傳輸、硬盤序列號(hào)、加密鎖序列號(hào)、網(wǎng)卡MAC地址、CPUid、主板特征碼和操作系統(tǒng)特征碼雷同性等現(xiàn)象進(jìn)行分析；

（六）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、擬派人員、機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容；

（七）招標(biāo)文件規(guī)定的可以通過清標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)的其他事項(xiàng)。

類似工程業(yè)績(jī)由系統(tǒng)在全國(guó)“四庫(kù)一平臺(tái)”自動(dòng)抓取，數(shù)據(jù)填報(bào)不全的視為無效業(yè)績(jī)。

電子清標(biāo)規(guī)則由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門研究制定。

第三十九條 房屋市政工程施工智能化招標(biāo)的評(píng)標(biāo)由系統(tǒng)自動(dòng)完成。評(píng)標(biāo)因素由投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單綜合單價(jià)、建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)、工程業(yè)績(jī)，擬派項(xiàng)目管理班子綜合評(píng)估等構(gòu)成。其中，企業(yè)信用評(píng)價(jià)、工程業(yè)績(jī)，擬派項(xiàng)目管理班子綜合評(píng)估數(shù)據(jù)由交易系統(tǒng)在自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)讀取。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在政府依法設(shè)立的綜合專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照項(xiàng)目招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法以及評(píng)標(biāo)專家核標(biāo)工作清單要求，對(duì)投標(biāo)文件、智能化評(píng)標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行逐一復(fù)核，復(fù)核意見分歧較大的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體研究。中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人被限制市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為不良記錄的復(fù)核，應(yīng)由招標(biāo)人及交易機(jī)構(gòu)工作人員在單獨(dú)查詢室完成，并將查詢結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)截屏打印，共同移送評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考。項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，委派工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

智能化評(píng)標(biāo)結(jié)果不得隨意修改，如評(píng)標(biāo)專家在復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為、評(píng)標(biāo)結(jié)果重大偏差且不符合中標(biāo)條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按智能化評(píng)標(biāo)結(jié)果名單排序依次確定中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人。

第四十一條 系統(tǒng)評(píng)標(biāo)完成后自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽章確認(rèn)后生效。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫原因和理由，拒絕簽章且未說明原因和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)除符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）現(xiàn)場(chǎng)抽取的工程量清單綜合單價(jià)項(xiàng)內(nèi)容及其評(píng)標(biāo)基數(shù)，對(duì)各投標(biāo)文件的分析、處理無效投標(biāo)文件的理由及評(píng)審意見；

（二）交易系統(tǒng)推薦的中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人情況。

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)人可根據(jù)需要自行下載評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第五章 定標(biāo)

第四十二條 房屋市政工程施工智能化招標(biāo)的定標(biāo)實(shí)行系統(tǒng)自動(dòng)推薦、招標(biāo)人自主定標(biāo)兩種模式。招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要自主選擇，并在招標(biāo)文件中予以明確。

系統(tǒng)自動(dòng)推薦是指電子交易系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)標(biāo)評(píng)審?fù)瓿珊螅?jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核確認(rèn)，系統(tǒng)按照評(píng)分由高到低自動(dòng)推薦3名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。原則上應(yīng)當(dāng)確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人自主定標(biāo)是指電子交易系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)標(biāo)完成后，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核確認(rèn)，系統(tǒng)按照評(píng)分由高到低自動(dòng)推薦3-5名不排序中標(biāo)候選人（具體數(shù)量應(yīng)在招標(biāo)文件中明確）,由招標(biāo)人按照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程自主定標(biāo)導(dǎo)則》確定中標(biāo)人。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查。審查不合格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照法定程序進(jìn)行復(fù)核糾正；審查合格的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公示中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告審查主要內(nèi)容包括：

（一）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

（二）是否存在對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致，或者評(píng)分畸高、畸低現(xiàn)象；

（三）是否對(duì)可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研判；

（四）是否依法通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明；

（五）是否存在隨意否決投標(biāo)的情況。自動(dòng)推薦、招標(biāo)人自主定標(biāo)兩種模式。招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要自主選擇，并在招標(biāo)文件中予以明確。

系統(tǒng)自動(dòng)推薦是指電子交易系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)標(biāo)評(píng)審?fù)瓿珊螅?jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核確認(rèn)，系統(tǒng)按照評(píng)分由高到低自動(dòng)推薦3名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。原則上應(yīng)當(dāng)確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人自主定標(biāo)是指電子交易系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)標(biāo)完成后，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核確認(rèn)，系統(tǒng)按照評(píng)分由高到低自動(dòng)推薦3-5名不排序中標(biāo)候選人（具體數(shù)量應(yīng)在招標(biāo)文件中明確），由招標(biāo)人按照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程自主定標(biāo)導(dǎo)則》確定中標(biāo)人。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查。審查不合格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照法定程序進(jìn)行復(fù)核糾正；審查合格的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公示中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告審查主要內(nèi)容包括：

（一）是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

（二）是否存在對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致，或者評(píng)分畸高、畸低現(xiàn)象；

（三）是否對(duì)可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研判；

（四）是否依法通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明；

（五）是否存在隨意否決投標(biāo)的情況。

第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)，公示中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示的主要內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人名稱、評(píng)標(biāo)綜合得分、排序、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期等信息；

（二）中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求擬派出的項(xiàng)目班子成員姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào)；

（三）中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；

（四）提出異議的渠道和方式；

（五）開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（六）開標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽取的評(píng)標(biāo)系數(shù)；

（七）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

第四十五條 選擇系統(tǒng)自動(dòng)推薦的，公示期間無投訴或異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿后3日內(nèi)依法確定中標(biāo)人。逾期未確定中標(biāo)人又不能說明合法理由的，視同評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

選擇招標(biāo)人自主定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在不排序中標(biāo)候選人公示期滿5日內(nèi)完成定標(biāo)活動(dòng)。定標(biāo)過程資料應(yīng)同步上傳公共資源交易平臺(tái)備案。

第四十六條 招標(biāo)人自主定標(biāo)實(shí)行擬派項(xiàng)目管理人員現(xiàn)場(chǎng)答辯制度。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中約定答辯要求，定標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織召開不排序中標(biāo)候選人擬派項(xiàng)目管理人員現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)。

不排序中標(biāo)候選人不參加答辯的，視為對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求未作響應(yīng)。

第四十七條 中標(biāo)結(jié)果公示期間，中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人提供的保函保單向承保機(jī)構(gòu)提起投保金額索賠。

中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束且無異議的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于5日內(nèi)在公共資源交易平臺(tái)打印中標(biāo)通知書，加蓋公章后向中標(biāo)人發(fā)出。線下制作中標(biāo)通知書無效。逾期未打印且不能說明理由的，應(yīng)納入不良行為記錄，予以信用扣分。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同或未提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格、投標(biāo)保證金不予退還，并記入信用檔案。

第四十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人可以提交銀行保函或工程履約保證保險(xiǎn)，招標(biāo)人不得拒絕，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第六章 監(jiān)督管理

第四十九條 房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的資料（含電子文件）存檔備查，保存期限不得少于10年，其中投標(biāo)人資料可只保留中標(biāo)候選人或不排序中標(biāo)候選人資料。任何單位和個(gè)人不得擅自損毀存檔備查資料。資料達(dá)到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第五十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況。必要時(shí)，可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)禁以規(guī)范和監(jiān)管之名插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以內(nèi)部程序或環(huán)節(jié)等理由要求出具函件、證明等阻礙檢查。對(duì)不配合檢查的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)依規(guī)納入不良行為記錄，予以信用扣分。

第五十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴。投訴的提出及處理應(yīng)當(dāng)符合《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》規(guī)定。

對(duì)招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十二條 房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、人員和評(píng)標(biāo)專家信息，及時(shí)反饋?zhàn)》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法處罰；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將處罰結(jié)果及時(shí)反饋公共資源交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行公示；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第五十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)實(shí)行分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理制度。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)歸集招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用信息，并通過西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)公開，供招標(biāo)人參考。地（市）、縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用信息采集并動(dòng)態(tài)發(fā)布。

第五十四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定時(shí)間向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改。拒不整改或逾期未完成整改的，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八十條有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五十五條 房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，實(shí)行全過程閉環(huán)管理和全鏈條自動(dòng)監(jiān)管。公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺(tái)建立運(yùn)維審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)平臺(tái)運(yùn)維過程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)平臺(tái)運(yùn)維結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，確保招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)安全可靠、公平公正。

第五十六條 鼓勵(lì)招標(biāo)人按照《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)資金共管的指導(dǎo)意見》要求，在房屋市政工程建設(shè)過程中實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)資金共管，提高資金使用效率，防范資金挪用風(fēng)險(xiǎn)，保障工程質(zhì)量和進(jìn)度。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定的，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依規(guī)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行查處，納入不良行為記錄并予以信用扣分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。涉及招標(biāo)人違規(guī)違紀(jì)的，移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第七章 附則

第五十八條 本辦法所稱公告公示期限應(yīng)當(dāng)自發(fā)布公告公示后的次日起算。

第五十九條 本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。之前有關(guān)房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第六十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。

附件：西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工智能化評(píng)標(biāo)辦法.docx.docx