為進一步鞏固拓展招標投標“雙盲”評審改革成效，進一步規范工程建設項目招標投標活動，切實維護我省招標投標市場秩序，持續優化營商環境，我局起草了《關于進一步規范工程建設項目招標投標活動有關事項的通知（試行）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的起止時間為2025年8月6日到2025年9月5日。請登錄河北省招標投標公共服務平臺（http://szj.hebei.gov.cn/zbtbfwpt/index）首頁，進入“《關于進一步規范工程建設項目招標投標活動有關事項的通知（試行）（征求意見稿）》公開征求意見”專題信息，提出意見建議。電子郵件請發至guanxin@hbzwfw.gov.cn，傳真請發至0311-66635001，為便于溝通，請注明聯系電話。

感謝您的參與和支持！

附件：《河北省數據和政務服務局關于進一步規范工程建設項目招標投標活動有關事項的通知（試行）（征求意見稿）》

附件：

河北省數據和政務服務局關于進一步規范工程建設項目招標投標活動有關事項的通知（試行）（征求意見稿）

為進一步鞏固拓展招標投標“雙盲”評審改革成效，切實減少人為干擾因素，保障評標結果客觀公正，規范工程建設項目招標投標活動，維護我省招標投標市場秩序，持續優化營商環境，現就有關事項通知如下：

一、強化招標人主體地位

（一）明確“雙盲”評審范圍

優化完善交易系統功能，實現依法必須招標的工程建設項目（資格預審、資格后審）全面實施招標投標“雙盲”評審和遠程異地評標。涉密項目進行招標的應當實施“雙盲”評審。

（二）推行項目經理負責制

招標人健全內控管理機制，按照權責匹配原則，招標項目實行項目經理負責制。項目經理對招標方案、“雙盲”評審落實、招標文件編制、標后復核及中標通知書發出等招標全過程合規性負責。

（三）規范招標人代表行為

招標人代表不得私下接觸投標人、潛在投標人等相關利害關系人；不得在書面介紹評標所必需信息時明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人；不得在評標過程中發表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。

二、規范第三方管理

（一）優化交易平臺體系

統籌規劃電子招標投標平臺建設，提高集約化水平，重點提升平臺“雙盲”評審的支撐能力。積極推行應用大數據、AI技術等為評委提供技術支持，輔助評標委員會高效評標。

（二）強化交易平臺管理

強化交易系統、專家抽取系統、遠程異地評標信息系統運行監管，進行24小時巡查，對提前解密、違規操作、安全設備未使用等行為進行即時預警記錄。不定期開展網絡安全檢測及風險評估，對不達標的系統暫停使用并限期整改。河北省招標投標公共服務平臺公示免費的交易系統名單和收費的交易系統名單及收費標準，供招標人選擇使用。

（三）規范招標代理機構行為

招標人應當按照委托合同約束招標代理機構活動。招標代理機構及其從業人員應當依法依規、誠信自律經營，不得采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬業務；堅決抵制相關方提出的違法要求，不得背離職業道德無原則附和；實行電子招標投標的，不得收取招標文件等資料費用。

三、加強評標專家管理

（一）強化評標專家動態管理

建立健全評標專家管理制度，加強評標專家的入庫審查、崗前培訓、繼續教育、考核評價和廉潔教育。按照《河北省評標專家和統一評標專家庫管理暫行辦法》（冀數政規〔2025〕2號）規定，對評標過程中和復核過程中評標專家的違法違規行為，依法依規進行處理，及時清退不合格專家。

（二）規范評標專家抽取工作

持續拓展專家“盲抽”功能，探索實行專家自動抽取的可行性。招標人應盡可能安排在上午8:45、9:00、9:15開標；專家抽取應在項目開標后30分鐘內進行，專家應在接到通知后60分鐘內到達指定地點參與評標，專家在接到通知后30分鐘內提交請假申請無處罰，30分鐘后提交請假申請將視為遲到（禁止參與評標6個月）。項目需抽取省外專家的，應經相關行業行政監督部門同意并出具相關意見，評標工作應滿足我省“雙盲”評審和遠程異地評標相關要求。

（三）嚴肅評標紀律

評標專家應當認真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責，按時參加評標，嚴格遵守評標紀律；應當按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見，招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。招標人、招標代理機構、交易中心、投標人發現評標專家有違法行為的，應當及時向行政監督部門報告。

（四）提高評標質量

評標委員會成員應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，認真研究招標文件，根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統的評審和比較。

四、夯實公共資源交易中心職能

公共資源交易平臺運行服務機構要堅持公共服務定位，健全內部控制機制，切實守住廉潔和安全底線，自覺接受行政監督，并積極配合支持行政監督部門履行職責。同時，要落實輔助監管責任，發現公共資源交易活動中有違法違規行為的，應當保留相關證據并及時向有關行政監督部門報告。參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

五、加強招標投標全過程管理

（一）標前管理

1.強化招標方案策劃。招標人應當根據招標項目的特點和需要合理劃分標段，設置資質業績資格條件，不得通過標段劃分、設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。

2.優化計分規則。為防止個別評委評分畸高畸低，資格預審文件、招標文件應明確將評標委員會各成員對資格預審申請文件、投標文件各項主觀評審因素的打分去掉最高分、最低分（5名評委分別去掉1個，7名及以上評委分別去掉2個）。

3.加強資格預審文件、招標文件公示力度。為防止在資格預審文件、招標文件中設置隱形門檻和歧視性條款，鼓勵招標人在項目資格預審公告、招標公告發布前不少于3天在河北省招標投標公共服務平臺公示資格預審文件、招標文件。

4.規范先行招標管理。工程建設項目因特殊情況先行開展招標活動的，招標人不得以虛構涉密項目、應急項目等形式規避招標，不得進行“明招暗定”“先建后招”等虛假招標，應按照有關規定依法依規辦理先行招標手續。

（二）標中管理

1.合理安排現場踏勘。招標人根據招標項目的特點和實際需要確需組織投標人踏勘項目現場的，應當分時段安排投標人踏勘項目現場，避免投標人之間互相見面，但不得向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息。

2.加強異常評分管理。評標委員會成員對技術因素的評分一般不得低于招標文件規定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標委員會成員應當在評標報告中作出說明具體的理由。

3.強化標中評標核查。評標過程中，招標人代表應對評標專家客觀分是否一致等未按照招標文件評審情況進行核查；應當及時制止和糾正評標專家的傾向性言論或者違法違規行為。

（三）標后管理

1.加強標后審查。招標人應當在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發現異常情形，確認存在問題需要召集原評標委員會復核的，要嚴格按照復核程序組織，并將復核報告報行政監督部門。

2.擴大公示范圍。項目評標信息應在河北省招標投標公共服務平臺統一公示，公示內容包括評標委員會評分匯總表、采用編碼標注的各評標委員會成員對各投標人投標文件的分項評分等。涉及項目復核的，復核原因及結果應當在中標候選人公示或中標結果公示中一并發布。

六、保障措施

（一）健全監管機制

各級行政監督部門要按照職責分工，暢通投訴渠道，依法處理招標投標違法行為投訴，投訴處理結果反饋當事人的同時按規定向社會公開，接受社會監督。抓好《工程建設領域招標投標問題線索“縱橫聯動”推送反饋機制》（冀數政〔2025〕10號）貫徹落實工作，按規定限期推送處理相關問題線索。

（二）壓實監管責任

招標投標行政監督部門要嚴格落實法律法規和“三定”規定明確的監管職責，做到法定職責必須為。對法律法規和“三定”規定未明確監管職責的，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，落實監管責任，確保監管責任全覆蓋、無盲區。

（三）加大懲處力度

行政監督部門應與紀檢監察機關、審計機關協作配合，對問題線索認真核查處理，以零容忍態度打擊招標投標違法行為，對影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰并通報曝光，實現“辦理一案、預警一域、規范一行”的良好效果。