吉林省財政廳:吉林省省本級財政投資評審管理辦法

省級各預(yù)算部門(單位):
為規(guī)范和加強(qiáng)財政投資評審管理,提升財政資金使用效益,按照《吉林省人民政府關(guān)于深化零基預(yù)算改革的實(shí)施意見》(吉政發(fā)〔2024〕17號)有關(guān)要求,根據(jù)國家和省關(guān)于政府投資項目預(yù)算和財務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)定,我們制定了《吉林省省本級財政投資評審管理辦法》,報經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請嚴(yán)格按照執(zhí)行。
附件:吉林省省本級財政投資評審管理辦法
吉林省財政廳
2025年2月26日
附件
吉林省省本級財政投資評審管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財政投資評審管理,提升財政資金使用效益,按照《吉林省人民政府關(guān)于深化零基預(yù)算改革的實(shí)施意見》(吉政發(fā)〔2024〕17號),根據(jù)《財政投資評審管理規(guī)定》(財建〔2009〕648號)、《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》(財政部令第81號)、《吉林省建設(shè)工程造價管理辦法》(省政府令第222號)、《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財建〔2022〕183號),結(jié)合國家和省相關(guān)預(yù)算管理制度規(guī)定,制定本辦法。
第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分,是財政部門運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段,對政府投資項目預(yù)算和竣工決(結(jié))算真實(shí)性、合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查的行為,是保障財政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的重要制度安排。
第三條 本辦法所稱政府投資項目(以下簡稱“項目”),是指在吉林省境內(nèi)省本級行政事業(yè)單位使用財政資金開展的新建、擴(kuò)建、改建等固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目,以及省屬國有和國有控股企業(yè)使用財政資金開展的非經(jīng)營性建設(shè)項目和使用財政資金占項目資本比例超過50%(含)的經(jīng)營性建設(shè)項目。
中央、省、市縣各級多方出資的項目建設(shè),原則上由項目建設(shè)單位同級財政部門負(fù)責(zé)評審;特大型項目、水利等特殊領(lǐng)域項目根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行;涉及國家秘密,以及使用國際金融組織和外國政府貸款開展的項目建設(shè)等,另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四條 本辦法所稱財政資金包括:
(一)中央財政補(bǔ)助資金(含中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金)。
(二)省級財政預(yù)算資金。
(三)國債及地方政府債券等債務(wù)性資金。
(四)國際金融組織和外國政府貸款等政府主權(quán)外債資金。
(五)其他財政性資金。
第五條 財政投資評審應(yīng)遵循以下原則:
(一)堅持依法依規(guī)。遵循相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、預(yù)算管理制度等規(guī)定,加強(qiáng)評審工作管理。
(二)堅持客觀公正。推進(jìn)評審工作程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,公開公平公正開展評審。
(三)堅持規(guī)范節(jié)約。堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算,嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求。
第六條 財政投資評審方式包括,項目建設(shè)全過程跟蹤評審,項目預(yù)算及竣工決(結(jié))算的單項評審。具體評審的內(nèi)容:
(一)項目預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的準(zhǔn)確性、完整性和時效性等。
(二)項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況。
(三)工程建設(shè)各項費(fèi)用支付的合理性、準(zhǔn)確性。
(四)其他需要評審的內(nèi)容。
第七條 項目預(yù)算和竣工決(結(jié))算的評審結(jié)果,應(yīng)作為省財政廳和相關(guān)單位安排(調(diào)整)預(yù)算、批復(fù)竣工財務(wù)決算和交付資產(chǎn),以及項目績效評價的依據(jù)之一。
第二章 評審工作職責(zé)
第八條 財政投資評審工作統(tǒng)一由省財政廳組織開展,具體由省財政投資評審中心(或有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),以下簡稱“第三方機(jī)構(gòu)”)承擔(dān)。省財政投資評審中心可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)承接能力,委第三方機(jī)構(gòu)提供支持,第三方機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)由合同約定。
未經(jīng)財政部門授權(quán),任何單位和個人委托第三方機(jī)構(gòu)開展的預(yù)、決(結(jié))算評審,均不屬于財政投資評審。
第九條 省財政廳是財政投資評審工作的主管部門,履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家財政投資評審的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,制定財政投資評審相關(guān)制度和規(guī)定。
(二)指導(dǎo)項目資金預(yù)算編制工作,組織對項目預(yù)算和竣工決(結(jié))算的財政投資評審,批復(fù)項目竣工財務(wù)決算,對由項目主管部門組織審查的項目進(jìn)行抽查復(fù)核。
(三)監(jiān)督和管理財政投資評審制度執(zhí)行工作,協(xié)調(diào)項目各方關(guān)系,受理評審?fù)对V,處理評審制度方面爭議。
(四)依法依規(guī)確定第三方機(jī)構(gòu)名單,健全完善第三方機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)委派、考核、輪換、獎懲等制度機(jī)制。
(五)統(tǒng)一籌措安排第三方機(jī)構(gòu)評審費(fèi)用。
(六)通報評審發(fā)現(xiàn)的重大問題或共性問題。
(七)其他需協(xié)調(diào)解決的財政投資評審問題。
第十條 省財政投資評審中心是省級財政投資評審機(jī)構(gòu),承擔(dān)省財政廳下達(dá)的評審任務(wù),同時受省財政廳委托履行以下職責(zé):
(一)依法開展評審工作,在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告,并對評審報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
(二)負(fù)責(zé)評審項目的全過程日常管理工作,建立規(guī)范的評審項目受理、評審進(jìn)度質(zhì)量跟蹤督導(dǎo)、專家咨詢以及重大問題請示匯報機(jī)制。
(三)對第三方機(jī)構(gòu)評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,在規(guī)定的時間內(nèi)出具復(fù)核意見,并對復(fù)核意見負(fù)責(zé)。受省財政廳委托,對由項目主管部門組織審查的項目進(jìn)行抽查復(fù)核。
(四)對第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施管理,指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)的評審工作,開展評審數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析,組織評審質(zhì)量提升研討、協(xié)調(diào)處理第三方機(jī)構(gòu)和項目單位等各方關(guān)于項目評審業(yè)務(wù)方面爭議。
(五)定期向項目建設(shè)單位征詢第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、廉潔評審等情況,對第三方機(jī)構(gòu)的評審行為進(jìn)行評價。
(六)接收并統(tǒng)一管理評審檔案,支付第三方機(jī)構(gòu)評審費(fèi)用,付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。
(七)完成省財政廳委托的其他工作。
第十一條 第三方機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定或合同約定履行以下職責(zé):
(一)受省財政投資評審中心委托依法開展評審工作,在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告,并對評審報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性,以及涉及工程質(zhì)量安全成本的內(nèi)容負(fù)責(zé)。
(二)獨(dú)立完成評審任務(wù),涉及國家秘密等特殊項目,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對有特殊技術(shù)要求的項目,確需聘請有關(guān)單位和個人共同完成委托任務(wù)的,需事先征得省財政投資評審中心同意。
(三)接受省財政投資評審中心業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時報告評審工作中遇到的重大問題,并提出解決建議。
(四)及時向省財政投資評審中心移交評審檔案。
(五)接受省財政投資評審中心履約監(jiān)督,履行合同約定。
第十二條 項目主管部門(含一級預(yù)算單位,下同)履行以下職責(zé):
(一)按照預(yù)算管理規(guī)定,督促和指導(dǎo)項目建設(shè)單位做好項目財政資金預(yù)算編制工作,會同財政部門加強(qiáng)工程價款結(jié)算的監(jiān)督。
(二)指導(dǎo)項目建設(shè)單位(含建設(shè)管理單位、代建單位,下同)配合省財政投資評審中心開展工作。
(三)配合省財政投資評審中心工作,及時提供評審所需相關(guān)資料,并對所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);對評審意見中涉及項目主管部門的內(nèi)容,簽署書面反饋意見。
(四)根據(jù)省財政廳的評審意見或其他形式反映的項目建設(shè)單位問題,督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。
(五)對省財政廳授權(quán)評審的項目,按有關(guān)規(guī)定組織評審,并將評審結(jié)果抄送省財政廳和省財政投資評審中心。
第十三條 項目建設(shè)單位履行以下職責(zé):
(一)按照實(shí)事求是原則合理編制項目預(yù)、決(結(jié))算,對編制成果及數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。項目預(yù)算不得超過已批復(fù)的項目概算,項目決(結(jié))算不得超過經(jīng)審定的項目預(yù)算及調(diào)整預(yù)算,堅決杜絕“超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超范圍”等現(xiàn)象。
(二)及時按要求報送評審項目要件,在規(guī)定時間內(nèi)向省財政投資評審中心提供或補(bǔ)充評審所需資料及相關(guān)證明。
(三)配合做好財政投資評審調(diào)查取證工作,確認(rèn)并執(zhí)行財政投資評審結(jié)果。
(四)接受財政部門對項目預(yù)算、竣工財務(wù)決算編制工作的指導(dǎo),在項目概算批復(fù)后及時送審施工圖預(yù)算,在項目完工投入使用3個月內(nèi)送審竣工財務(wù)決算。
第三章 項目預(yù)算評審
第十四條 項目預(yù)算評審內(nèi)容包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等項目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
送審項目預(yù)算不得超出已批復(fù)項目概算投資額。按規(guī)定只批復(fù)可行性研究報告的,不得超出批復(fù)的估算投資額。
第十五條 總投資在200萬元(含)以上的項目,原則上需進(jìn)行財政預(yù)算評審。
省屬國有和國有控股企業(yè)使用財政資金占項目資本比例超過50%(含)的經(jīng)營性建設(shè)項目,視情況開展預(yù)算評審。批準(zhǔn)投資未達(dá)到200萬元的項目如需評審,可以適當(dāng)簡化程序。
預(yù)算評審結(jié)論與概算相差10%及以上,或低于中央資金安排額度的,財政部門原則上在5日內(nèi)與概算審批部門達(dá)成一致意見后出具預(yù)算評審意見。無法達(dá)成一致意見的,由財政部門、概算審批部門聯(lián)合開展評審,按聯(lián)審后意見出具預(yù)算評審意見。
項目預(yù)算經(jīng)審定后,概算內(nèi)單次工程變更、洽商及簽證等增加投資達(dá)到批準(zhǔn)概算投資3%或者金額200萬元的,需報經(jīng)省財政投資評審中心審核、省財政廳批準(zhǔn)同意后實(shí)施,同時相應(yīng)調(diào)整項目預(yù)算。
不使用財政性資金配套的中央投資項目,無需進(jìn)行財政預(yù)算評審(公立醫(yī)院事業(yè)性收入視同非財政性資金);按規(guī)定由項目主管部門(指負(fù)責(zé)管理專項資金并審核相關(guān)單位申報項目的部門)負(fù)責(zé)評審并批復(fù)立項、可行性研究報告、任務(wù)書且使用所管理的專項資金安排的項目,無需進(jìn)行財政預(yù)算評審。
第十六條 項目預(yù)算評審需提供的資料:
(一)項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計等批復(fù)文件及報告。
(二)審查合格的施工圖設(shè)計文件(含軟件版本的電子版)。
(三)項目預(yù)算文件(工程費(fèi)用部分應(yīng)采用計價定額形式編制,含軟件版本的電子版)。
(四)貨物、服務(wù)等預(yù)算價格詢價情況及相關(guān)資料。
(五)其他有關(guān)資料。
第十七條 送審程序:
項目建設(shè)單位按規(guī)定向省財政投資評審中心提供送審資料,經(jīng)省財政投資評審中心審核,資料齊全、符合受理條件的,項目主管部門向省財政廳提出評審申請,省財政廳向省財政投資評審中心下達(dá)委托評審?fù)ㄖJ∝斦顿Y評審中心委托第三方機(jī)構(gòu)評審的,將送審資料轉(zhuǎn)交第三方機(jī)構(gòu)。
第十八條 評審程序:
(一)評審流程。
1.省財政投資評審中心直接評審的項目。省財政投資評審中心出具初步評審結(jié)論,與項目建設(shè)單位交換意見并達(dá)成一致,經(jīng)項目建設(shè)單位簽字確認(rèn)后,在規(guī)定時限內(nèi)出具正式評審報告。
2.省財政投資評審中心委托第三方機(jī)構(gòu)評審的項目。第三方機(jī)構(gòu)出具初步評審結(jié)論,報省財政投資評審中心;省財政投資評審中心與項目建設(shè)單位交換意見并達(dá)成一致,提出復(fù)核意見、組織第三方機(jī)構(gòu)修改評審報告、協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位簽字確認(rèn),第三方機(jī)構(gòu)在規(guī)定時限內(nèi)出具正式評審報告。
交換意見時需補(bǔ)充完善資料的,項目建設(shè)單位應(yīng)及時補(bǔ)充完善到位;存在較大爭議無法達(dá)成一致意見的,由省財政廳協(xié)調(diào)解決。
(二)評審時限。符合評審條件的項目,應(yīng)在以下時限內(nèi)出具評審結(jié)論:
1.送審金額3000萬元以下(含3000萬元)的,為10個工作日內(nèi)。
2.送審金額3000萬元至5億元(含5億元)的,為15個工作日內(nèi)。
3.送審金額5億元以上的,為20個工作日內(nèi)。
4.特大型項目或特殊項目,可適當(dāng)延長評審時限。
財政部門、項目主管部門、項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)財政投資評審前工作協(xié)調(diào),盡快創(chuàng)造評審條件,趕搶壓縮評審時間,力爭在中央和省級投資計劃、資金預(yù)算下達(dá)前完成評審工作,避免出現(xiàn)“資金等評審”情況。
第十九條 擬采用工程總承包(EPC)模式實(shí)施的項目,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前與財政部門溝通,并在財政部門指導(dǎo)下合理確定項目預(yù)算金額和最高投標(biāo)限價。
第二十條 預(yù)算評審結(jié)果作為財政部門安排(調(diào)整)項目預(yù)算的依據(jù),預(yù)算安排金額不得高于預(yù)算評審結(jié)果,預(yù)備費(fèi)等預(yù)留費(fèi)用在項目決(結(jié))算對應(yīng)的年度預(yù)算中安排。未經(jīng)預(yù)算評審的項目,省財政原則上不予安排資金預(yù)算。
項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門預(yù)算評審結(jié)果編制項目招標(biāo)采購控制價(最高投標(biāo)限價),組織開展招標(biāo)采購活動。
項目執(zhí)行過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審定的預(yù)算實(shí)施,發(fā)生設(shè)計變更和其他特殊情況,超出審定的項目預(yù)算,項目建設(shè)單位應(yīng)按本辦法規(guī)定及時辦理項目預(yù)算調(diào)整。超出已批復(fù)項目概算投資的,需報原審批部門調(diào)整批復(fù)。
第二十一條 預(yù)算評審結(jié)果有效期1年。有效期內(nèi)完成下一階段工作的,評審結(jié)果持續(xù)有效;在有效期內(nèi)未完成下一階段工作的,應(yīng)在有效期滿1個月前申請延期,延長期限不超過6個月;未辦理延期手續(xù)的,預(yù)算評審結(jié)果自動失效。
第四章 項目決(結(jié))算評審
第二十二條 項目竣工財務(wù)決算是辦理移交資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。項目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)編報竣工財務(wù)決算,特殊情況確需延長的,中小型項目不得超過2個月,大型項目不得超過6個月。
第二十三條 項目建設(shè)單位要及時將項目竣工財務(wù)決算報省財政廳和項目主管部門評審,不得自行委托第三方機(jī)構(gòu)在輔助編制決(結(jié))算文件之外開展評審及確認(rèn)工作。
發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定,合理確定工程進(jìn)度款支付比例,確保項目竣工決(結(jié))算工作順利開展。根據(jù)項目實(shí)際建設(shè)進(jìn)展,對已完成且無爭議的工程量進(jìn)行價款計算、確認(rèn)和支付,支付金額不得超出已完工部分對應(yīng)的批準(zhǔn)概(預(yù))算,進(jìn)度款支付比例應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。在確保工程決(結(jié))算工作順利開展的前提下,除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質(zhì)量保證金外,進(jìn)度款支付比例由發(fā)承包雙方根據(jù)項目實(shí)際情況自行確定。
第二十四條 省財政廳和項目主管部門應(yīng)按照“先審核,后批復(fù)”原則,審核批復(fù)項目竣工財務(wù)決算。項目主管部門批復(fù)的項目竣工財務(wù)決算應(yīng)當(dāng)報省財政廳備案。
(一)省財政廳審核批復(fù)的范圍。
1.項目主管部門本級的,批復(fù)概算總投資在3000萬元以上(含3000萬元)且竣工決(結(jié))算送審值大于財政預(yù)算審定值的項目竣工決(結(jié))算。
2.不向省財政廳報送年度部門決算的省級社會團(tuán)體、省屬國有及國有控股企業(yè)使用財政資金的項目竣工決(結(jié))算。
(二)省財政廳授權(quán)項目主管部門審核批復(fù)的范圍。
1.項目主管部門本級的,批復(fù)概算總投資在3000萬元以上(含3000萬元)但竣工決(結(jié))算送審值不超過財政預(yù)算審定值的項目竣工決(結(jié))算。
2.項目主管部門本級的,批復(fù)概算總投資在3000萬元以下的項目竣工決(結(jié))算。
3.項目主管部門二級及以下單位的項目竣工決(結(jié))算。
4.其他由項目主管部門審核預(yù)算的項目竣工決(結(jié))算。
第二十五條 竣工財務(wù)決(結(jié))算評審需提供的資料:
(一)項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計等批復(fù)文件及報告。
(二)招標(biāo)文件及其工程量清單,最高投標(biāo)限價(含軟件版本的電子版)。
(三)投標(biāo)文件(含軟件版本的電子版)。
(四)中標(biāo)通知書、施工合同、材料設(shè)備采購合同、補(bǔ)充協(xié)議等。
(五)竣工圖紙(含軟件版本的電子版)。
(六)工程變更、洽商及簽證等相關(guān)資料。
(七)竣工結(jié)算文件(含軟件版本的電子版)及經(jīng)審定的項目預(yù)算文件。
(八)預(yù)備費(fèi)動用情況及政策依據(jù)、審批文件或佐證資料。
(九)竣工財務(wù)決算報表,基建會計賬簿、憑證,與項目前期費(fèi)用相關(guān)的合同、協(xié)議等相關(guān)資料。
(十)與竣工財務(wù)決(結(jié))算有關(guān)的其他資料。
第二十六條 評審程序:
(一)送審程序。省財政廳負(fù)責(zé)審核批復(fù)的項目,參照第十七條執(zhí)行。項目主管部門負(fù)責(zé)審核批復(fù)的項目,應(yīng)當(dāng)比照財政部門做法自行制定送審程序。
(二)評審流程。
1.省財政廳負(fù)責(zé)審核批復(fù)的項目。參照第十八條執(zhí)行。項目建設(shè)單位提供資料不齊等原因無法開展評審的,省財政投資評審中心可向省財政廳申請退審,并原渠道退回報送的評審資料。
2.項目主管部門負(fù)責(zé)審核批復(fù)的項目。由項目主管部門按規(guī)定協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位和第三方機(jī)構(gòu)交換意見并達(dá)成一致,在規(guī)定時限內(nèi)出具正式評審報告。
3.存在較大爭議無法達(dá)成一致意見的,依據(jù)本辦法規(guī)定的評審權(quán)限,經(jīng)省財政廳(省財政投資評審中心)或項目主管部門3個月內(nèi)協(xié)調(diào)三次以上仍不能達(dá)成一致、無法出具評審結(jié)論的,按省財政廳(省財政投資評審中心)或項目主管部門意見出具評審報告。
(三)評審時限。送審資料齊備的,應(yīng)在以下時限內(nèi)出具評審初步意見:
1.送審金額3000萬元以下(含3000萬元)的,結(jié)算、決算各為20個工作日內(nèi)。
2.送審金額3000萬元至2億元(含2億元)的,結(jié)算、決算各為40個工作日內(nèi)。
3.送審金額2億元以上的,結(jié)算、決算各為60個工作日內(nèi)。
4.特大型項目或特殊項目可適當(dāng)延長評審時限。
第二十七條 省財政廳或項目主管部門應(yīng)自收到評審報告3個工作日內(nèi)批復(fù)。
第二十八條 項目主管部門應(yīng)督促項目建設(shè)單位按照批復(fù)文件及處理決定執(zhí)行和整改。
第二十九條 評審審減投資屬超批準(zhǔn)項目概算的,組織評審部門應(yīng)當(dāng)及時通報概算審批部門,相關(guān)部門和單位根據(jù)《政府投資條例》規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理后,再按評審結(jié)論確認(rèn)和批復(fù)。
第三十條 建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的大型項目,單項工程竣工財務(wù)決算可單獨(dú)報批,單項工程結(jié)余資金在整體項目竣工財務(wù)決算中一并處理。
第三十一條 項目竣工后,項目主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督項目建設(shè)單位及時辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù),將形成的資產(chǎn)交付或者轉(zhuǎn)交生產(chǎn)使用單位。項目建設(shè)單位要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,更好地發(fā)揮項目投資效益。
已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計價值入賬。待竣工財務(wù)決算批復(fù)后,依據(jù)決算批復(fù)辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。
第三十二條 實(shí)行項目代建制的,代建單位應(yīng)當(dāng)積極配合項目建設(shè)單位及時做好工程竣工結(jié)算、竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付等工作。
第五章 評審工作管理
第三十三條 項目建設(shè)單位及其人員,與其他單位或相關(guān)人員互相串通,提供虛假材料,騙取財政資金以及發(fā)生其他違法違規(guī)行為的,省財政廳按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)予以處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條 對拒不配合、隱匿實(shí)際情況或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位,省財政廳可暫緩安排項目資金預(yù)算或暫停撥付資金。
第三十五條 對存在違法違規(guī)行為的第三方機(jī)構(gòu),省財政廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定或者合同約定處理,并依法追究其民事賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十六條 對于第三方機(jī)構(gòu)評審質(zhì)量問題造成委托方及相關(guān)單位損失的,省財政廳和省財政投資評審中心有權(quán)解除合同、扣減或追回評審費(fèi)用,并依法追究其民事賠償責(zé)任,造成重大損失的移交有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
第三十七條 相關(guān)單位有下列行為之一的,由主管部門責(zé)令限期整改,并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)強(qiáng)令或授意項目有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定的。
(二)因故意或重大過失造成重大損失的。
(三)以化整為零或以其他方式規(guī)避財政投資評審的。
(四)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第三十八條 相關(guān)單位和個人有權(quán)向省財政廳或者其他有關(guān)部門檢舉投資評審活動中的違法違規(guī)行為。
第六章 附則
第三十九條 本辦法自2025年3月1日起施行。《吉林省省級基本建設(shè)工程預(yù)(結(jié))算編審管理暫行辦法》(吉財建〔2021〕1288號)同時廢止。
第四十條 財政投資評審第三方機(jī)構(gòu)名單、專家?guī)旃芾恚约霸u審費(fèi)用支付等事宜,具體辦法另行制定。
第四十一條 本辦法施行前省財政廳制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。國家有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
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