各區、縣（市）住建局，錢塘區審批局，各建設單位、勘察設計單位、施工圖審查機構，各相關單位：

為深入貫徹落實浙江省住房和城鄉建設廳等八部門聯合印發的《關于貫徹落實“最多跑一次”改革決策部署全面推進施工圖聯合審查的實施意見》（浙建〔2017〕6號）、《杭州市城鄉建設委員會 杭州市國防動員辦公室 杭州市氣象局關于印發〈進一步優化杭州市建設工程施工圖設計文件審查及施工許可辦理的實施意見（試行）〉的通知》（杭建設〔2024〕137號）和《杭州市城鄉建設委員會關于印發〈杭州市取消施工圖審查項目施工圖設計文件質量抽查管理辦法（試行）〉的通知》（杭建設發〔2024〕284號）等文件規定，決定在全市范圍內全面實施優化建設工程施工圖設計文件審查及施工許可辦理工作。現將有關事項通知如下：

一、優化審查有關事項

（一）進一步優化特殊項目審查和監管流程。

特殊項目實行施工圖后置審查，施工許可實行告知承諾制。

1.首輪審查實行二審終審制。建設單位將施工圖上傳浙江省工程建設全過程圖紙數字化管理系統（杭州）（以下簡稱圖審系統）并取得《施工圖上傳確認書》后，啟動首輪審查。施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）組織首輪一審應全面、準確，并在10個工作日內一次性告知并出具審查意見或審查合格書；未取得審查合格書的項目，建設單位應按照審查意見及時全面修改，并盡快提交回復意見及修改后的施工圖紙，完成首輪二審上報。審查機構應在3個工作日內完成首輪二審，審查工程建設標準強制性條文、國家及省規定應當審查的“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”相關要求、省市相關政策文件等內容，對符合前述要求的出具審查合格書，仍不符合的出具建設工程施工圖設計文件審查不予通過告知書（見附件）。

2.重新審查落實限時閉合管理。首輪審查最終結果為不合格的項目，由建設單位完成全面整改后，報原審查機構重新審查；審查機構完成復審后，應及時出具審查合格書或審查意見。建設單位應在施工許可證核發之日起30個工作日內，獲得施工許可對應階段的施工圖審查合格書。

3.嚴格開展事中事后監管。建設單位逾期未取得審查合格書的，市區兩級建設主管部門應依照相關規定進行處理。建設單位在規定時間內未履行承諾的，作出許可決定的部門依法撤銷相應的行政許可。

4.加強違法行為查處。市區兩級建設主管部門應定期對首輪審查最終結果為不合格的項目建設單位、勘察設計單位進行通報，依法查處相關違法行為。

（二）進一步加強一般項目監督管理。

一般項目取消施工圖審查，由市區兩級建設主管部門根據審批權限，組織審查機構進行質量抽查。

1.建設單位將施工圖上傳圖審系統后，由關聯的審查機構對項目是否符合取消施工圖審查條件進行判定，對符合取消施工圖審查的項目在圖審系統中進行抽簽，抽簽比例不低于70%（其中新建住宅項目抽簽比例為100%）。

2.審查機構自抽簽之日起15個工作日內出具抽查意見。抽查標準與圖審標準一致。

3.市區兩級建設主管部門應通過日常巡查監督及開展專項檢查等形式加強未被抽中項目的管理，發現不符合國家規定的建設工程勘察設計深度要求、違反工程建設標準強制性條文或省市政策文件、存在消防和結構安全隱患等情況的，應根據相關規定進行處理，對違法行為依法進行查處。

二、工作安排

（一）動員培訓階段。

由市建委會同系統運維服務單位，完成系統升級開發，編制系統操作手冊，組織各相關單位開展業務培訓，具體培訓計劃結合工作實際另行通知。

（二）模擬試運行階段。

由市區兩級建設主管部門通過模擬項目分別組織開展試運行工作；市建委做好跟蹤服務、答疑指導工作。

（三）正式實施階段。

實施之日起未通過建設主管部門預審的項目，應嚴格按照《杭州市城鄉建設委員會 杭州市國防動員辦公室 杭州市氣象局關于印發＜進一步優化杭州市建設工程施工圖設計文件審查及施工許可辦理的實施意見（試行）>的通知》（杭建設〔2024〕137號）等文件明確的試點改革政策和本通知的相關要求執行。

三、保障措施

市區兩級建設主管部門要加強對建設單位、勘察設計單位以及審查機構的監督管理，提高從業人員的專業能力，落實各方責任。要強化新老政策的有效銜接，落實文件宣貫和業務培訓，加強內部行政審批、質量安全監督、消防審驗等工作協同，建立施工圖抽查意見信息共享和抄告制度，形成工作合力。市區兩級各相關單位要加強改革協調聯動，定期組織召開工作例會，會商解決實際問題，對疑難問題進行專題協調，有需要的可組織相關專家進行協商，不斷總結評估工作成效。

本通知自2026年5月1日起施行。

附件：建設工程施工圖設計文件審查不予通過告知書.doc

杭州市城鄉建設委員會關于全面實施優化建設工程施工圖設計文件審查及施工許可辦理工作的通知.pdf

杭州市城鄉建設委員會

2026年3月25日