各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

為加強建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，進一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，我廳制定了《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則》，經(jīng)2025年3月14日廳黨組會審議通過，自2025年5月1日起施行。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年3月20日

江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則

第一章 總則

第一條 為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。

本細則規(guī)定的技術(shù)人員是指從事檢測試驗、檢測數(shù)據(jù)處理、檢測報告出具和檢測活動技術(shù)管理的人員。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動監(jiān)督管理業(yè)務工作開展指導。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按照共用共享、分級管理的原則，加快推進建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息化建設(shè)，實現(xiàn)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。

第二章 檢測活動管理

第五條 從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動，應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準，相關(guān)人員應當具備相應的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。

檢測機構(gòu)應當加強檢測人員的技術(shù)培訓、考核和繼續(xù)教育，特別是對相應檢測項目專業(yè)知識的培訓。

第六條 委托方應當與具備相應檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)簽訂檢測合同，約定執(zhí)行標準、檢測內(nèi)容、雙方責任、義務以及爭議解決方式等內(nèi)容。

第七條 檢測機構(gòu)應當在技術(shù)能力和資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開展檢測工作。

第八條 建設(shè)單位應當在編制工程概預算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。建設(shè)單位不得要求施工單位承擔應當由建設(shè)單位支付的檢測費用，不得減少檢測項目和數(shù)量。

建設(shè)單位不得隨意壓價，以低于檢測成本的價格簽訂委托合同，影響檢測質(zhì)量。對明顯以低于檢測成本的價格承攬業(yè)務的檢測機構(gòu)，縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當對其實施重點監(jiān)管。

第九條 檢測合同簽訂后，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應當確定具備相應知識和能力的見證人員，并將見證人員的單位、姓名等基本情況書面告知檢測機構(gòu)和建設(shè)工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。見證人員變動的，應當及時書面告知檢測機構(gòu)和建設(shè)工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

見證人員應當制作見證記錄，記錄抽樣、取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況，并簽字確認。見證人員應當對見證過程拍攝影像記錄保存，保證取樣過程真實、可追溯。

第十條 現(xiàn)場取樣、制樣、送檢時，應當在見證人員見證下，在取樣（制樣）地點設(shè)置標識牌并舉牌拍照作為工程資料存檔。標識牌上標明工程名稱、代表部位、取樣（制樣）和見證人員、相應人員姓名、拍照日期等，照片信息包含標識牌試樣和所有參與人員。鼓勵采用信息化手段對樣品進行標記。

第十一條 檢測機構(gòu)接收檢測試樣時，應當對試樣狀況、標識、封志等符合性進行檢查，確認無誤后方可進行檢測。

第十二條 檢測機構(gòu)應當按照有關(guān)標準規(guī)定留置已檢試件。有關(guān)標準對留置時間無明確要求的，留置時間不應少于72小時。

第十三條 檢測機構(gòu)出具的檢測報告應當真實、準確，并符合下列規(guī)定：

（一）對有注冊專業(yè)工程師要求的專項資質(zhì)檢測報告，注冊人員應當在檢測報告上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

（二）檢測報告應當加蓋檢測專用章，多頁檢測報告還應當加蓋騎縫章。

（三）檢測報告應當至少包含檢測項目、代表數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測設(shè)備、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員姓名及所在單位等信息；現(xiàn)場檢測報告還應當包括工程概況、檢測地點、檢測部位等。

（四）檢測報告中有《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》以外的檢測內(nèi)容，應當在檢測報告中加以說明。

第十四條 檢測機構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準等行為，以及檢測結(jié)果不合格的，應當在24小時內(nèi)報告建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十五條 檢測機構(gòu)應當建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。

檢測機構(gòu)開展檢測活動時，其視頻監(jiān)控系統(tǒng)應當對收樣場所、樣品運輸通道、檢測區(qū)域和已檢試件留置區(qū)域等進行監(jiān)控。檢測過程的視頻影像資料，應當保證檢測過程清晰連續(xù)、畫面完整、時間記錄準確，影像資料不得篡改、內(nèi)嵌信息。

第十六條 檢測機構(gòu)應當建立檔案管理制度，對檢測合同、委托單、樣品、檢測設(shè)備、檢測數(shù)據(jù)原始記錄和檢測報告等進行唯一性編號并建立相應臺賬。檢測合同、委托單、樣品、原始記錄和檢測報告應當按照年度、類別進行連續(xù)編號；涉及多個檢測場所的檢測機構(gòu)，在不同場所開展相同檢測參數(shù)檢測的，應當單獨并連續(xù)編號。

檢測機構(gòu)應當對檢測原始記錄和檢測報告進行歸檔留存，保存期限不少于6年，涉及結(jié)構(gòu)安全性的檢測記錄和報告保存不少于20年，鼓勵檢測機構(gòu)采用電子化方式長期保存。

第十七條 檢測機構(gòu)應當建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。

第十八條 檢測機構(gòu)跨區(qū)域承擔檢測業(yè)務的，應當接受建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理。

檢測機構(gòu)在承擔檢測業(yè)務所在地的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等應當滿足開展相應建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求。

檢測機構(gòu)應當定期審查和完善管理體系，確保符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)管理要求,按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行定期檢定或者校準。

第十九條 檢測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)或報告存在下列情形之一的，屬于虛假檢測數(shù)據(jù)或報告：

（一）未經(jīng)檢測的；

（二）偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標準等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；

（三）減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應當檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢測條件的；

（四）調(diào)換檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進行檢測的；

（五）偽造檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時間的。

第二十條 檢測機構(gòu)有下列情形之一的，其出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料：

（一）非建設(shè)單位委托所出具的檢測報告；

（二）未經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署并加蓋檢測專用章的檢測報告；

（三）檢測機構(gòu)不再符合資質(zhì)標準的。

第二十一條 檢測機構(gòu)不得有下列行為：

（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動；

（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（四）違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測；

（五）使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備；

（六）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告。

第二十二條 檢測人員不得有下列行為：

（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)；

（二）違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測；

（三）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)；

（四）違反工程建設(shè)強制性標準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。

第二十三條 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位和檢測機構(gòu)，見證取樣、檢測人員等應當嚴格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)廉潔從業(yè)的規(guī)定，保證檢測工作的真實性和公正性。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)全部納入監(jiān)督管理，通過合同歸集等方式及時了解在本地區(qū)開展業(yè)務檢測機構(gòu)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備及檢測報告等信息。

第二十五條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當對檢測機構(gòu)的檢測行為實行動態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應當責令改正，依法實施行政處罰。

實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場或者檢測機構(gòu)的工作場地進行檢查、抽測，檢查、抽測的重點應當包括混凝土、工程實體的保溫和防水材料等；

（二）向檢測機構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；

（三）對檢測人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查；

（四）查閱、復制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報告、合同以及其他相關(guān)資料；

（五）組織實施能力驗證或者比對試驗；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十六條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應加強檢測資質(zhì)監(jiān)管，通過核查電子證照、“雙隨機、一公開”等方式定期對人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等資質(zhì)條件進行動態(tài)核查。發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)條件的，及時告知發(fā)證機關(guān)，檢測資質(zhì)許可地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應督促其限期整改，對存在違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。檢測機構(gòu)完成整改后，應當向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標準前出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。

第二十七條 檢測機構(gòu)跨省進入本地區(qū)承擔檢測業(yè)務的，應當向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當加強聯(lián)動，強化對檢測機構(gòu)跨省進入本地區(qū)承擔檢測業(yè)務的監(jiān)管，并對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內(nèi)，通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，告知檢測資質(zhì)許可地和違法行為發(fā)生地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十八條 對聘用一年內(nèi)變更注冊單位2次及以上的注冊工程師等技術(shù)人員和關(guān)聯(lián)的檢測機構(gòu)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將其列為重點監(jiān)管對象，對其簽章的檢測報告加大抽查和檢查力度，及時公開查處信息。

第二十九條 檢測行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，鼓勵開展各類檢測項目的檢測成本測算研究，形成相關(guān)標準規(guī)范，加大檢測市場價格等信息公開力度，維護良好的行業(yè)市場競爭秩序。

第四章 附則

第三十條 本細則自2025年5月1日起實施，有效期至2030年4月30日。

附件：《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則》政策解讀