各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位，各相關(guān)單位，各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)完善“機(jī)器管招投標(biāo)”體制機(jī)制建設(shè)，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素影響，促使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家客觀、公正的履行職務(wù)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）相關(guān)精神，研究制定了《推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審規(guī)則》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2025年8月1日起施行，有效期3年。

附件：推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審規(guī)則

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年6月5日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審規(guī)則》的通知

附件：

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審規(guī)則

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)完善“機(jī)器管招投標(biāo)”體制機(jī)制建設(shè)減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素影響，促使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家客觀、公正的履行職務(wù)，打造安全、質(zhì)量、投資、工期、廉潔五統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)工程，現(xiàn)將推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審規(guī)則制定如下:

一、適用范圍：本規(guī)則所稱(chēng)隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)是指投標(biāo)人在編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)隱去投標(biāo)人所有信息（投標(biāo)人名稱(chēng)、企業(yè)標(biāo)識(shí)等），由“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)隨機(jī)編碼后分配給評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)提供的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行客觀、公正、獨(dú)立評(píng)審的做法。

隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)的評(píng)審適用于采用綜合評(píng)估法評(píng)審的施工類(lèi)項(xiàng)目。

（一）綜合評(píng)估法評(píng)審的施工類(lèi)項(xiàng)目的適用范圍：符合下列情形之一的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用綜合評(píng)估法：

1.單體建筑面積≧30000㎡或總建筑面積≧80000㎡的建筑工程項(xiàng)目；

2.招標(biāo)控制價(jià)≧1億元的單體房屋建筑工程或招標(biāo)控制價(jià)≧3億元的房屋建筑工程項(xiàng)目；

3.招標(biāo)控制價(jià)≧2億元的市政工程項(xiàng)目；

4.城市軌道交通、大型市政橋梁、地下綜合管廊、城市隧道等技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的項(xiàng)目。

（二）綜合評(píng)估法評(píng)審因素：綜合評(píng)估法的評(píng)審因素包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、企業(yè)智能建造能力評(píng)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)等5個(gè)方面的內(nèi)容。除施工組織設(shè)計(jì)外，其他4個(gè)方面的評(píng)審因素的評(píng)審參照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（2024年版）》（瓊建招〔2024〕230號(hào)）中“簡(jiǎn)易評(píng)估法”的做法執(zhí)行（權(quán)重為70%-80%，具體權(quán)重由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）。

施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件。

二、招標(biāo)文件：采用隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審的招標(biāo)文件，除應(yīng)包含常規(guī)內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)文件中應(yīng)提供經(jīng)圖審的建筑總平面圖、基礎(chǔ)平面圖及體現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)狀圖片等資料；

（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一投標(biāo)文件制作的格式、排版、字體：字號(hào)、圖表繪制等內(nèi)容，確保所有投標(biāo)文件在形式上保持一致。

三、評(píng)審規(guī)則

（一）系統(tǒng)推送7家投標(biāo)人的操作流程

第一步根據(jù)“簡(jiǎn)易評(píng)估法”計(jì)算出60家投標(biāo)企業(yè)：投標(biāo)數(shù)量計(jì)算出60家投標(biāo)人；

第二步是通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)查重功能，核查60家投標(biāo)人的“施工組織設(shè)計(jì)”，如發(fā)現(xiàn)存在異常一致或重復(fù)率超過(guò)30%（含本數(shù)：重復(fù)率計(jì)算不包括投標(biāo)文件的格式、排版、字體、字號(hào)以及附件“法規(guī)及環(huán)境保護(hù)”中“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”第1、第2項(xiàng)內(nèi)容）的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息預(yù)警，自動(dòng)截留后推送給行業(yè)監(jiān)督部門(mén)；

第三步是通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)檢索功能，檢索投標(biāo)人的“施工組織設(shè)計(jì)”中是否存在隱藏投標(biāo)人名稱(chēng)、企業(yè)標(biāo)識(shí)以及與投標(biāo)人相關(guān)的其他信息等，如發(fā)現(xiàn)“施工組織設(shè)計(jì)”中存在標(biāo)注有任何企業(yè)名稱(chēng)或企業(yè)標(biāo)識(shí)等信息的，系統(tǒng)將自動(dòng)剔除該投標(biāo)文件，不作為下一步計(jì)算的基礎(chǔ)；

第四步是根據(jù)查重和檢索后的投標(biāo)人情況，將最后符合評(píng)審要求的投標(biāo)人，按照“簡(jiǎn)易評(píng)估法”做法，計(jì)算出20家投標(biāo)人；

第五步是按照“簡(jiǎn)易評(píng)估法”做法，計(jì)算投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、企業(yè)智能建造能力評(píng)價(jià)的得分并匯總后，將得分從高至低排序，推薦7家投標(biāo)人。

（二）招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的分序和推送

首先將招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員數(shù)量進(jìn)行分序，做到任何專(zhuān)家的評(píng)審順序不能相同；然后將分序好的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法推送給評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，確保每1位專(zhuān)家的評(píng)審順序不能相同。

（三）投標(biāo)人信息的編號(hào)和分組

投標(biāo)人在編制施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第二條“招標(biāo)文件”要求進(jìn)行編制，不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱(chēng)、企業(yè)標(biāo)識(shí)或者能夠識(shí)別投標(biāo)人的字符、徽標(biāo)、人員名稱(chēng)以及其他特殊標(biāo)記和內(nèi)容等。

評(píng)標(biāo)前，首先將系統(tǒng)推薦的7家投標(biāo)人的“施工組織設(shè)計(jì)”隨機(jī)進(jìn)行編號(hào)，如編號(hào)為1號(hào)至7號(hào)；然后按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員數(shù)量，隨機(jī)打亂后進(jìn)行分組，做到任何2名專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)人的評(píng)審順序不能相同。

（四）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)狀及要求：評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)提前準(zhǔn)備的招標(biāo)信息了解、熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的現(xiàn)狀情況及要求，如需要招標(biāo)人代表（如有時(shí)）進(jìn)行解釋和說(shuō)明時(shí)要及時(shí)提出并做好記錄。

評(píng)標(biāo)啟動(dòng)后，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)每一份投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正、獨(dú)立評(píng)審，不得要求投標(biāo)人給予澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，同時(shí)注意把握審慎原則，避免武斷、簡(jiǎn)單化、機(jī)械化地處理問(wèn)題，避免不適當(dāng)?shù)嘏懦哂懈?jìng)爭(zhēng)潛力的投標(biāo)人。

（五）評(píng)審分?jǐn)?shù)修改要求：評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中，需要對(duì)已評(píng)審?fù)稑?biāo)人得分進(jìn)行修改時(shí)，可進(jìn)行修改，但提交評(píng)標(biāo)結(jié)果后，原則上不得再進(jìn)行修改。

（六）計(jì)算投標(biāo)人“施工組織設(shè)計(jì)”得分：所有評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)束并提交評(píng)標(biāo)結(jié)果后，系統(tǒng)將自動(dòng)匯總并按照算術(shù)平均值計(jì)算方法計(jì)算出投標(biāo)人的得分。

（七）評(píng)審質(zhì)量保障：“暗標(biāo)評(píng)審”增大了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的工作強(qiáng)度和工作時(shí)間，招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理，不得惡意壓低招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，降低“暗標(biāo)評(píng)審”質(zhì)量。

四、投標(biāo)人的最后總得分計(jì)算：首先將投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)

企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)、企業(yè)智能建造能力評(píng)價(jià)的匯總得分乘以權(quán)重（70%-80%），計(jì)算出一個(gè)分?jǐn)?shù)，加上專(zhuān)家評(píng)審的“施工組織設(shè)計(jì)”得分，計(jì)算出各投標(biāo)人的最后總得分，即投標(biāo)人最后總得分=（投標(biāo)報(bào)價(jià)得分+企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分+擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分+企業(yè)智能建造能力評(píng)價(jià)得分）*權(quán)重（70%-80%）的得分+施工組織設(shè)計(jì)得分（20-30分），并根據(jù)總得分從高至低排序后推薦中標(biāo)候選人。

五、執(zhí)行時(shí)間。本規(guī)則自2025年8月1日起施行，有效期3年。具體應(yīng)用問(wèn)題由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。