各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局，三沙市自然資源和規劃建設局，五指山市自然資源和城鄉規劃建設局，各重點園區管理局（管委會），各有關單位：

為提高全省建筑施工安全新技術、新工藝應用水平，推動施工安全防護設施工具化、定型化和標準化，有效防范因腳手架和模板支撐體系問題導致的安全事故，根據《建設領域推廣應用新技術管理規定》（建設部令第109號）、《房屋建筑和市政基礎設施工程禁止和限制使用技術目錄（第二批）》（部公告2024年第186號）、《建筑施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技術標準》（JGJ/T231-2021）等文件、技術標準要求，現就在我省房屋市政工程施工中推廣使用承插型盤扣式鋼管腳手架有關事項通知如下：

一、推廣范圍

（一）自2026年6月1日起，所有新取得施工許可的國有投資1億元及以上的房屋市政工程（除使用鋁合金模板支撐體系、附著式升降腳手架等工具式腳手架外，下同）或申報縣市級及以上評獎評優的房屋市政工程推廣使用承插型盤扣式鋼管腳手架。

（二）自2026年12月1日起，所有新取得施工許可的國有投資房屋市政工程推廣使用承插型盤扣式鋼管腳手架。

（三）自2027年6月1日起，所有新取得施工許可的房屋市政工程全面推廣使用承插型盤扣式鋼管腳手架。

（四）鼓勵臨街、主干道房屋市政工程在外立面防護時使用沖孔鋼板網。

二、落實主體責任

（一）加強費用投入管理

相關單位應充分考慮使用承插型盤扣式鋼管腳手架、沖孔鋼板網所需費用，加大安全保障投入，推動新技術、新工藝的應用，逐步淘汰落后技術和裝備。

（二）加強源頭質量管控

1.承插型盤扣式鋼管腳手架租賃單位或自購產品的施工企業，應建立質量管理、使用管理、維保管理和報廢管理等制度體系，嚴格構配件源頭管控。

2.任何單位不得出租或購入使用存在材質未達標、規格未達標、舊鋼管改制、非熱鍍鋅桿件等各種不符合標準的承插型盤扣式鋼管腳手架構配件。

（三）加強進場驗收和使用管理

1.承插型盤扣式鋼管腳手架的構配件進入施工現場時，監理單位和施工單位要履行驗收手續，核查產品質量合格證、型式檢驗報告、主要技術參數及使用說明書等。同時對構配件外觀質量、外徑、壁厚及主要構配件表面的產品標識等進行檢查。

2.承插型盤扣式鋼管腳手架工程應編制專項施工方案，并嚴格按照方案和有關安全技術標準實施。對于涉及危險性較大的承插型盤扣式鋼管腳手架工程，應嚴格執行危大工程管理有關規定。

3.承插型盤扣式鋼管腳手架必須嚴格按照專項施工方案進行搭拆和使用。施工單位應安排專職安全員開展日常檢查，發現問題及時整改；監理單位應加強巡查，對關鍵環節和重要部位必須旁站監理，發現問題按要求進行處理，施工單位拒不整改的，應及時向建設單位和主管部門報告。

4.施工總承包單位應加強對搭設企業和人員的管理，搭設企業應具備模板腳手架專業承包資質，搭設作業人員持有經建設行政主管部門考核合格的特種作業人員操作資格證書，并嚴格遵守技術標準和操作規程。

三、工作要求

（一）高度重視，積極引導技術推廣

各級住建主管部門要嚴格落實相關文件要求，積極引導建筑施工企業推動新技術、新工藝應用，逐步淘汰落后的工藝和材料，防范化解腳手架、模板支撐中重大風險隱患，不斷提升房屋市政工程施工本質安全。

（二）強化監管，確保安全措施到位

各級住建主管部門要強化承插型盤扣式鋼管腳手架推廣使用情況的監督檢查，將構配件質量，專項施工方案的編制、審核、審批以及專家論證和執行情況等作為重點抽查內容，確保搭拆和使用安全。

（三）加強培訓，提升全員業務能力

各級住建主管部門要通過多種形式，組織開展承插型盤扣式鋼管腳手架方面的專題培訓，通過廣泛培訓教育，促使主管部門監管人員、企業管理人員、施工作業人員充分掌握承插型盤扣式鋼管腳手架技術性能、使用要求。

海南省住房和城鄉建設廳

2026年4月6日