各市（州）發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利（水務(wù)）局、公共資源交易中心：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）和《貴州省創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》（黔發(fā)改法規(guī)〔2024〕706號）有關(guān)要求，營造更加公平公正、規(guī)范高效的招投標市場環(huán)境，破解公共資源交易領(lǐng)域“熟人效應(yīng)”“人情干擾”等痛點難點問題，現(xiàn)就在工程建設(shè)領(lǐng)域試行暗標評審工作有關(guān)事項通知如下。

一、適用范圍

全省依法必須招標的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通（公路建設(shè)項目）等工程領(lǐng)域的施工、勘察、設(shè)計和監(jiān)理項目實行暗標評審。其中，上述領(lǐng)域的EPC項目根據(jù)推行情況逐步推開。其他依法必須招標項目，鼓勵行政監(jiān)督部門結(jié)合實際逐步推行。

二、編制完善招標文件標準示范文本

（一）制定暗標評審招標文件標準文本。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳根據(jù)本行業(yè)應(yīng)分別制定或完善本行業(yè)招標文件標準示范文本中涉及暗標評審相關(guān)內(nèi)容。具體內(nèi)容如下：

1.明確投標文件構(gòu)成。投標文件分為商務(wù)標和技術(shù)標，應(yīng)分別獨立成冊，投標人提交技術(shù)標文件（PDF格式）時，需同時提供一份與技術(shù)標PDF格式完全一致的原始Word格式文件。技術(shù)標內(nèi)容不得出現(xiàn)投標人名稱、企業(yè)標識、可識別投標人的字符、徽標、人員名稱及其他特殊標記和內(nèi)容等。

2.統(tǒng)一技術(shù)標格式規(guī)范。招標文件應(yīng)明確技術(shù)標的統(tǒng)一格式，要求如下：

（1）封面后即為正文，不得設(shè)置目錄、內(nèi)封面及空白頁；

（2）頁邊距要求上邊距2.0厘米，其余均為2.5厘米，不編頁碼，不設(shè)頁眉、頁腳；

（3）正文行間距為固定值25磅，文字內(nèi)容（含正文標題、正文及表格標題）統(tǒng)一設(shè)為左對齊，首行縮進2字符，不得有空格，段落前后不設(shè)置空行，段前段后間距為0；

（4）標題及正文部分所有文字均采用“宋體”四號常規(guī)字體，圖表內(nèi)文字采用“宋體”常規(guī)五號字體，所有字體均不得出現(xiàn)加粗、加色、傾斜、下劃線等標記；

（5）正文標題序號按阿拉伯數(shù)字分級編排：一級為1、2、3……；二級為1.1、1.2……；三級為1.1.1、1.1.2……，依此類推；

（6）每一章（以一級序號標識）結(jié)束后另起一頁，章內(nèi)內(nèi)容連續(xù)編排。圖表前文字不滿頁時，圖表可另起一頁；

（7）技術(shù)標封面、正文不得出現(xiàn)投標人名稱、企業(yè)標識、可識別投標人的字符、徽標、人員名稱、刪除痕跡、榮譽及其他特殊標記和內(nèi)容等；

（8）技術(shù)標總頁數(shù)不得超過800頁；

（9）版面要求：統(tǒng)一采用A4紙張，文字、圖表顏色均設(shè)置為黑色。

未按照上述第（7）項要求制作投標文件的，作無效標處理，不符合除（7）之外要求的，技術(shù)標評審得分按零分計算。

3.采用暗標評審方式的，招標人或其招標代理機構(gòu)在編制招標文件時，應(yīng)在技術(shù)部分評審標簽中勾選“暗標評審”選項。

（二）提升交易系統(tǒng)支持能力。各級公共資源交易中心應(yīng)根據(jù)省級有關(guān)招標投標行政部門發(fā)布的標準文本，及時優(yōu)化改造電子交易系統(tǒng)功能，對暗標評審標準文本中相關(guān)內(nèi)容進行分析和識別，為評標委員會成員評標提供輔助。鼓勵開發(fā)投標文件特征智能檢測功能，防范通過特殊字體、隱藏水印、異常排版等技術(shù)手段泄露身份信息。

（三）落實各方主體責任。招標人及其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)科學、規(guī)范編制招標文件，在招標文件中明確關(guān)于暗標評審的有關(guān)事項。投標人應(yīng)按照招標文件要求進行投標，不得在應(yīng)隱藏投標人信息的技術(shù)標中明示或暗示投標人信息，不得出現(xiàn)本單位名稱、公章、法定代表人或其授權(quán)委托代理人姓名，不得有暗示本單位的說明性文字或標識，不得在投標文件中設(shè)置特殊標記串通投標等。招標人或其招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家等相關(guān)主體，違反暗標評審相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定核實調(diào)查處理。

三、規(guī)范暗標評審流程

開標后，評標委員會首先對所有投標文件的形式、資格及響應(yīng)性（明標部分）進行評審。通過上述初步評審的投標人方可進入暗標技術(shù)標評審環(huán)節(jié)。

（一）技術(shù)標分發(fā)環(huán)節(jié)。公共資源電子交易系統(tǒng)應(yīng)對通過初步評審的投標文件技術(shù)標進行隨機排序并隨機生成投標文件編碼，推送至評標委員會成員進行詳細評審。

（二）技術(shù)標評審環(huán)節(jié)。評標委員會成員應(yīng)依據(jù)招標投標相關(guān)法律法規(guī)及招標文件規(guī)定，在屏蔽投標人信息的情況下，獨立完成技術(shù)標評審。技術(shù)標評分計算規(guī)則由各行業(yè)主管部門結(jié)合專業(yè)特點在暗標評審標準文本中制定。

（三）項目負責人闡述及澄清環(huán)節(jié)。需要項目負責人對投標文件進行闡述的，采用書面形式闡述。書面闡述內(nèi)容不得透露投標人相關(guān)信息和進行特殊標識。書面闡述相關(guān)格式要求，由省有關(guān)部門在制定招標文件范本時一并予以明確。對采取暗標評審的項目，其技術(shù)標不澄清。

四、工作要求

（一）加強監(jiān)督管理。省、市、縣三級有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強依法必須招標工程建設(shè)項目開評標現(xiàn)場監(jiān)督的通知》（黔發(fā)改法規(guī)〔2025〕694號）有關(guān)規(guī)定，加強對暗標評審全過程監(jiān)督管理。對不按規(guī)定或不按招標文件明確的評審要求開展暗標評審的進行糾正，必要時依法暫停評標活動；對發(fā)現(xiàn)圍獵專家、違規(guī)分工、傾向性打分等突出問題，應(yīng)及時依法予以處理。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索要及時按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)；發(fā)現(xiàn)公職人員存在違紀、職務(wù)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。各級公共資源交易中心要切實履行輔助監(jiān)管職能，發(fā)現(xiàn)投標人、評標專家在暗標評審中存在疑似圍標串標違法違規(guī)行為的，及時將線索移送相關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門處理。

（二）開展專家培訓。省發(fā)展改革委和省級有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心要將暗標評審納入評標專家在庫教育培訓和入庫前培訓內(nèi)容，便于專家熟悉暗標評審操作，熟練應(yīng)用。評標專家在暗標評審時應(yīng)客觀公正，不得與投標人串通損害其他利害關(guān)系人的利益，發(fā)現(xiàn)投標文件中有違反招標文件中暗標評審有關(guān)內(nèi)容的情況，視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求，由評標委員會按照規(guī)定處理。

（三）積極推進暗標評審實施。省、市、縣三級有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門要加強工作指導，引導本行業(yè)滿足條件的項目采用暗標評審模式。省、市、縣三級招標投標指導協(xié)調(diào)部門、招標投標行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心應(yīng)通過多種渠道和方式，加強暗標評審的宣傳和輿論引導，擴大社會知曉度，形成工作合力。

本通知自2026年6月1日起試行，試行期三年。

貴州省發(fā)展和改革委員會

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

貴州省交通運輸廳

貴州省水利廳

貴州省公共資源交易中心

2026年3月27日