各市住房城鄉(xiāng)建設局、行政審批局：

為優(yōu)化營商環(huán)境、便民利企，進一步明確我省建設工程消防驗收備案告知承諾制有關要求，切實提升消防驗收備案質效，省住房城鄉(xiāng)建設廳研究制定了《山東省建設工程消防驗收備案告知承諾制實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2026年4月7日

山東省建設工程消防驗收備案告知承諾制實施細則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律、規(guī)章和有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)一般項目的消防驗收備案告知承諾制管理。一般項目可以按照正常流程申請消防驗收備案，也可以采用告知承諾制的方式申請消防驗收備案。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設廳負責指導監(jiān)督全省消防驗收備案告知承諾制管理工作，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門依職責承擔本行政區(qū)域內(nèi)消防驗收備案告知承諾制監(jiān)督管理工作。

第四條 消防驗收備案告知承諾制實行全程網(wǎng)辦，各地可以結合實際納入建設項目聯(lián)合驗收“一件事”集成辦理。

第五條 各級住房城鄉(xiāng)建設部門應當加強消防驗收備案告知承諾制的宣傳引導，在線上審批系統(tǒng)、政務服務大廳、微信公眾號等及時更新、發(fā)布辦事指南，主動公開相關政策內(nèi)容、辦理流程及注意事項，提高公眾知曉度，為推行告知承諾制營造良好社會氛圍。

第二章 辦理流程

第六條 按照《山東省建設工程消防設計審查驗收實施細則》規(guī)定，符合下列情形之一的其他建設工程為一般項目：

（一）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米的辦公建筑；

（二）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地上任一層建筑面積不大于1500平方米，地下不超過一層且建筑面積不大于500平方米的商業(yè)建筑；

（三）總建筑面積不大于500平方米且功能單一的地上公共服務設施（公共服務設施包括：１.教育設施，２.醫(yī)療設施，３.文體活動設施，4.商業(yè)設施，5.金融服務設施，６.社區(qū)服務設施，７.市政公用設施；托兒所、幼兒園、兒童活動場所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療建筑、歌舞娛樂放映游藝場所、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧類及具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳等除外）；

（四）建筑高度不大于21米的住宅建筑；

（五）丁戊類廠房、丁戊類倉庫。

改變建筑使用功能需要重新辦理規(guī)劃許可、涉及建筑主體和承重結構變動的建設工程，不屬于一般項目。

第七條 一般項目符合下列情形之一的，無需辦理消防驗收備案。

（一）按照國家工程建設消防技術標準不需要進行消防設計的新建、改建、擴建工程。（例如在不改變建筑使用功能、使用性質和總平面布局、建筑平面布置、火災危險性類別、安全疏散、消防設施布置等原消防設計的前提下：1.進行瓷磚鋪設、墻面和頂棚粉刷等裝飾裝修；2.安裝或更換暖通、照明、給排水、家電等非消防類設施設備。）

（二）不改變建筑使用功能、使用性質、原消防設計且未產(chǎn)生實際工程建設行為的事項。（例如：1.營業(yè)執(zhí)照、單位名稱或法定代表人等權屬和經(jīng)營主體變更的；2.對原有消防設施設備進行維修、保養(yǎng)等。）

（三）按照法律法規(guī)等規(guī)定不需要消防驗收備案的其他情形。

第八條 一般項目的消防驗收備案應當由建設單位（包括自然人或個體工商戶、法人、非法人組織等）組織申報。

第九條 采用告知承諾制方式申請消防驗收備案的，應當符合以下條件：

（一）建設工程符合規(guī)劃、建設的法定要求；

（二）申請項目屬于本省規(guī)定的其他建設工程一般項目，建設單位自愿采用告知承諾的方式申請消防驗收備案；

（三）申請項目的平面布置、安全疏散、防火分區(qū)、耐火等級、建筑構造、建筑結構、滅火救援設施、消防設施的設置、建筑電氣、消防給水、建筑保溫、通風和空氣調(diào)節(jié)等設計、施工應符合國家工程建設消防技術標準；

（四）選用的消防產(chǎn)品、建筑材料、裝修材料的防火性能均應符合國家工程建設消防技術標準。

第十條 建設單位采用告知承諾制的方式申請消防驗收備案，應當充分了解知曉住房城鄉(xiāng)建設部門告知的全部內(nèi)容，承諾提交的消防驗收備案表信息屬實，愿意承擔未履行承諾、虛假承諾的法律責任，以及違諾失信懲戒后果。

第十一條 一般項目竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設單位應當通過屬地工程建設項目審批管理系統(tǒng)報住房城鄉(xiāng)建設部門備案。采用告知承諾制的方式申請消防驗收備案的，應當提交下列材料：

（一）建設工程消防驗收備案表（告知承諾）；

（二）建設工程消防驗收備案告知承諾書。

工程竣工驗收報告（含消防查驗報告）和涉及消防的建設工程竣工圖紙等資料由建設單位自行長期留存?zhèn)洳椋部缮蟼鲗徟到y(tǒng)備存。

第十二條 住房城鄉(xiāng)建設部門對建設單位提交的申請材料進行審查，消防驗收備案表信息完整、告知承諾書符合要求的，出具備案憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容。

第十三條 住房城鄉(xiāng)建設部門對一般項目按照5%的比例進行抽查，由系統(tǒng)隨機確定抽查對象。

第十四條 住房城鄉(xiāng)建設部門應當自項目被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi)，依據(jù)涉及消防的建設工程竣工圖紙、國家工程建設消防技術標準和建設工程消防驗收現(xiàn)場評定有關規(guī)定，核查承諾真實性，完成現(xiàn)場檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當通知建設單位，并向社會公示。

第十五條 建設單位收到檢查不合格整改通知后，應當停止使用建設工程并組織整改，整改完成后申請復查。復查合格后方可使用建設工程。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 建設單位應當嚴格執(zhí)行消防驗收備案分類分級管理等有關規(guī)定，不得將項目人為拆分、化整為零，規(guī)避建設工程消防驗收或備案。

第十七條 住房城鄉(xiāng)建設部門應當嚴格按照本細則要求，規(guī)范高效開展建設工程消防驗收備案告知承諾制工作，不得隨意擴大、縮小一般項目范圍。

第十八條 住房城鄉(xiāng)建設部門應當加強與城市管理或綜合行政執(zhí)法、消防救援等部門、單位的協(xié)同聯(lián)動，強化設計監(jiān)管、建筑市場監(jiān)管、工程質量安全監(jiān)管、消防驗收備案、執(zhí)法處罰等業(yè)務間的銜接配合，實現(xiàn)信息共享，理順執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，共同加強事中事后監(jiān)管。

第十九條 各市住房城鄉(xiāng)建設部門可以結合實際，完善違諾懲戒機制，實施信用監(jiān)管。

發(fā)現(xiàn)采用告知承諾申請消防驗收備案的項目實際情況與承諾內(nèi)容不符，住房城鄉(xiāng)建設部門應當責令限期整改，及時消除消防安全隱患。

第二十條 有下列行為之一的，住房城鄉(xiāng)建設部門應當依法撤銷《建設工程消防驗收備案（告知）憑證》，責令限期整改并重新辦理消防驗收備案，抽查比例為100%，其建設主體三年內(nèi)不再適用消防驗收備案告知承諾制：

1.符合第十九條情形，拒不整改或整改后仍不符合條件的；

2.故意拆分不適用告知承諾制的建設工程，規(guī)避應當依法申請消防驗收或備案的；

3.采用告知承諾申請消防驗收備案的項目實際情況與承諾內(nèi)容嚴重不符的。

第四章 附則

第二十一條 本細則自2026年5月11日起施行。

附件：1.建設工程消防驗收備案表（告知承諾）.pdf

2.建設工程消防驗收備案告知承諾書.pdf

3.建設工程消防驗收備案（告知）憑證.pdf